臺(tái)海網(wǎng)11月3日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道，養(yǎng)老服務(wù)是民生補(bǔ)短板工作的重要內(nèi)容，如何抓緊落實(shí)、加快步伐，牽動(dòng)著市政協(xié)委員的心。日前，市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開專題協(xié)商座談會(huì)，針對(duì)“加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”這一課題，市直部門負(fù)責(zé)人和市政協(xié)委員面對(duì)面交流，剖析現(xiàn)狀和問題，尋找破解之道。記者了解到，到2020年，12個(gè)縣（市）區(qū)社會(huì)福利中心將全面建成投用，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)不少于36張。

現(xiàn)狀：供需不平衡、措施落地難、合力待提升

據(jù)市政協(xié)課題組介紹，“加快建設(shè)我市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”是市政協(xié)2018年度專題協(xié)商議題，自今年3月啟動(dòng)以來(lái)，課題組成員先后赴鼓樓區(qū)安泰街道社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鼓樓區(qū)社會(huì)福利中心、馬尾區(qū)福建醫(yī)大附一護(hù)養(yǎng)中心、倉(cāng)山區(qū)福州市社會(huì)福利院、福清市音西夕陽(yáng)樂樂樂之家等多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

當(dāng)前，社會(huì)面臨日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)。以福州為例，現(xiàn)有60周歲及以上老年人117萬(wàn)，約占全市常住人口15.6%，其中80周歲及以上的高齡老人達(dá)16.88萬(wàn)人，約占現(xiàn)有60周歲及以上老年人口數(shù)的14.4%。

養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎民生福祉。近年來(lái)，市委市政府制定了《福州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列文件，從社區(qū)居家養(yǎng)老、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村養(yǎng)老場(chǎng)所等方面著力推動(dòng)，取得明顯成效。

據(jù)了解，截至2017年底，全市已建成37個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心并投運(yùn)，建成城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）438個(gè)，提供了605張床位和2991個(gè)日間照料床位，惠及51.2萬(wàn)城市老年人。此外，6個(gè)縣（區(qū)）社會(huì)福利中心及58家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投用，海峽健康養(yǎng)老中心、福清靜馨嘉園養(yǎng)老中心等高端養(yǎng)老項(xiàng)目也落地建設(shè)。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在入住老年人1551名，床位使用率和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率均位居全省第一。”課題組有關(guān)人士稱，全市建有農(nóng)村幸福院1016個(gè)，建制村農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)到了46%。

盡管如此，養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡、養(yǎng)老政策措施落地難和養(yǎng)老工作整體合力有待提升，依然是現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)亟待突破的三大瓶頸。

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老床位供給存在不足，距離目標(biāo)尚有較大缺口。另外，在中心城區(qū)，公辦和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等待入住的老人常“排長(zhǎng)隊(duì)”，而位置片源的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則閑置嚴(yán)重，入住率和床位使用率普遍不高。

建議：注重規(guī)劃引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)的方向。課題組認(rèn)為，應(yīng)抓好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)照《福州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)醫(yī)療和養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃之間的有效銜接，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合互補(bǔ)發(fā)展。

例如，在三環(huán)周邊的城市四面（北部的新店、東部的鶴林片區(qū)、西部的金山投資區(qū)、南部的三江口），規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營(yíng)或者引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)方式，加快招商引資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

在夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)方面，課題組建議完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化居家養(yǎng)老服務(wù)，推廣建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老護(hù)理站。

“針對(duì)中心城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺局面，可鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、賓館以及閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)等，通過改造擴(kuò)建成護(hù)理型為主的養(yǎng)老院。”課題組建議，政府相關(guān)部門從用房保障、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的提升也是課題組關(guān)注的重點(diǎn)之一。對(duì)此，課題組建議，提升從業(yè)人員素質(zhì)，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和監(jiān)管。另外，還可以將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到居家養(yǎng)老服務(wù)中，建立“一鍵通”應(yīng)急求助服務(wù)系統(tǒng)，提供及時(shí)求助和生活信息服務(wù)。