編者按
泉州市深入學習貫徹習近平總書記關于城市基層黨建工作的重要論述和“三個如何”重要指示，按照省委部署要求，扎實推進近鄰黨建工作，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供堅強組織保證。即日起，本報推出系列報道，展示泉州著力構建黨組織領導的共-
近年來，泉州深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委關于“近鄰黨建”的部署要求，著力構建“黨建引領、鄰里相親、互幫互助、和諧友善”的基層治理模式，有效解決各領域黨組織融合度不足，小區(qū)居民“相見不相識”、鄰里關系單薄等小區(qū)治理痛點難點，交出了“三個如何”的泉州答卷。
搭體系—— 建強“紅色堡壘” 織密近鄰“戶聯(lián)網(wǎng)”
臺海網(wǎng)1月5日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道 黨員群眾在哪里，黨組織就覆蓋到哪里。我市聚焦發(fā)揮基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領作用，把織密建強組織體系作為開展“近鄰黨建”的工作基礎，推進小區(qū)黨支部應建盡建，以組織與組織共建、組織與居民守護、居民與居民互助為出發(fā)點和落腳點，將黨建觸角一直延伸到小區(qū)、街巷、樓棟，織起一張巨大的紅色“戶聯(lián)網(wǎng)”。
在街道，管理體制改革領跑全省。2018年年底，泉州于全省率先啟動街道管理體制改革，以街道黨工委為“軸心”的“1+1+N”黨建引領社區(qū)治理工作模式在試點地石獅市“嶄露頭角”，為全省街道機構改革打響了第一炮。鮮活經(jīng)驗向全市鋪開，截至目前，全市30個街道均全部出臺了“三定”方案，統(tǒng)一設置“5+3”機構（5個內(nèi)設機構、3個事業(yè)單位），并已完成管理體制改革。
在社區(qū)，基層治理彰顯黨建引領。隨著社區(qū)工作準入制度的施行，社區(qū)依法履行職責事項、依法協(xié)助政府工作事項、臺賬報表、檢查評比達標活動等4張清單、101項具體事項一一列明。514名城市基層黨群工作者扎根一線，與社區(qū)工作者融為一體，拉近黨群關系。
在園區(qū)、商圈，黨建融入企業(yè)“血脈”。“十分天下有其九”的泉州民營經(jīng)濟孕育了超百萬市場主體，遍布在城市的園區(qū)、商圈等場所。為此，我市探索創(chuàng)新“龍頭帶動”“同業(yè)聯(lián)動”“網(wǎng)格推動”等組建模式，加大黨組織組建力度，推動黨組織的觸角延伸到神經(jīng)末梢。黨建融入企業(yè)治理“1533”工作機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。其中，晉江市設立了10個園區(qū)黨建示范圈，每個示范圈確定2家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，輻射帶動周邊10家中小企業(yè)，形成“2+10+N”區(qū)域化黨建滾動效應；豐澤區(qū)領SHOW天地園區(qū)集約打造了16個微黨建陣地，把黨的工作覆蓋到園區(qū)326家小微創(chuàng)客企業(yè)。
在小區(qū)，黨組織建在“厝邊”。針對老舊小區(qū)、物業(yè)小區(qū)、安置小區(qū)、農(nóng)村改制小區(qū)不同特點，我市分類施策，精準推行單獨組建、聯(lián)合組建、“兼合式”黨組織組建模式，形成黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟、黨員作用發(fā)揮在身邊的立體架構，讓群眾在家門口就能找到組織。一批有能力、有威望、有熱情的在職黨員和離退休干部勇挑小區(qū)黨支部書記重擔；社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動等持續(xù)開展；小區(qū)黨組織引領小區(qū)治理、凝聚黨群合力的“主心骨”作用日益凸顯。
目前，全市共有街道黨工委30個，社區(qū)黨組織567個、園區(qū)黨組織60個、商圈黨組織22個、小區(qū)黨支部749個。
重互助——
推行“兩長一員”服務送到“家門口”
民意可疏不可堵，可解不可結。聚焦解決好群眾身邊的問題，泉州以“兩長一員”(黨員樓長、街巷長、網(wǎng)格員)機制為抓手，進一步將服務送到群眾“家門口”，讓群眾表達訴求的渠道更暢通、生活和辦事更方便。
敢為人先的泉州在全省率先探索黨員街巷長、樓棟長機制，聘任黨員街巷長1292名、黨員樓棟長3652名，承擔政策宣傳、民情收集、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、文明勸導等職責任務，團結群眾共同參與自治管理、志愿服務、疫情防控、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)，共塑近鄰文明新風。與此同時，通過開展“網(wǎng)格化服務管理整合提升”專項行動，推行黨建和社會治理“一張網(wǎng)”服務管理模式，探索將社區(qū)“各大員”并軌轉任為專職網(wǎng)格員，充實514名城市基層黨建專職工作者到街道社區(qū)擔任兼職網(wǎng)格員，作為社區(qū)與樓棟、街巷間的橋梁紐帶，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)綜合性治理服務事項，形成“社區(qū)—網(wǎng)格員—街巷長（樓棟長）—居民群眾”四級響應機制，實現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
各級黨組織將黨員服務力量、黨建服務平臺、黨群服務陣地下沉到家門口，“零距離”開展服務。全市建有各級黨群服務中心429個，為居民提供“一站式辦事”“四點半學校”以及網(wǎng)上預約、錯時延時等優(yōu)質貼心服務，形成“15分鐘”城市黨群服務圈。“眾鄰社區(qū)自治與互助平臺”打破部門信息隔閡和服務資源屏障，精準對接黨員服務與群眾需求，暢通居民群眾“同棟樓、同小區(qū)”線上交流渠道，鞏固和擴大了黨的網(wǎng)上陣地。3.4萬多名在職黨員圍繞“我能為居民做的事、我想為居民做的事、我能做好居民的事”，邊承諾、邊踐諾、邊評諾，累計作出承諾12萬多項，組織開展組團式、訂單式志愿服務2538次，為民辦實事超過2.2萬項，真正解決了一批群眾操心事煩心事。
共議事——
激發(fā)“多元活力”大事小事“好商量”
好鄰居金不換，大小事共商議?；鶎?ldquo;兩議兩評兩公開”等機制全面推行，部門、街道、社區(qū)和居民群眾等多元主體活力在共建共治共享中激活，“眾人事由眾人商量”的濃厚氛圍在泉州逐漸升騰，給群眾帶去了更多獲得感、幸福感、安全感。
在縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)，我市以關鍵區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，設立了區(qū)域性“黨建聯(lián)盟”、街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等議事協(xié)商載體111個，簽訂共建協(xié)議1310份、聯(lián)合開展活動1911場、完成共建項目701個，有效破解部門與駐地之間封閉獨立、各自為戰(zhàn)的問題。
在居民小區(qū)，我市探索推行社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部引領，業(yè)委會代表、物業(yè)公司代表、居民代表和當事人共同參與的“3+X”居民議事協(xié)商制度，依托小區(qū)茶話會、議事廳、理事會等形式，圍繞解決環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等主題，定期開展民情懇談、事務協(xié)調(diào)、工作聽證、糾紛調(diào)解，打造了“730議事廳”“黨員議事會”“陽光議事廳”等一批居民議事協(xié)商品牌。
在“近鄰黨建”的浸潤下，泉州建立起黨組織引領下的社會協(xié)調(diào)、群眾參與的社會治理共同體，形成“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍，助推實現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”，為我市勇當全方位推動高質量發(fā)展超越主力軍提供堅強組織保證。
（記者 陳林森 黃小玲）
