【新政解讀】

重在打擊

投機(jī)炒房

泉州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，意見的出臺，是貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，和省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控八條措施的通知》，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，打擊投機(jī)炒房行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

泉州世邦房地產(chǎn)咨詢有限公司總經(jīng)理曾海堤認(rèn)為，泉州房地產(chǎn)調(diào)控新政的目的和初衷很明顯，從實(shí)際住房出發(fā)，控制惡性炒房、保護(hù)實(shí)際剛需，讓房價處在一個良性合理的運(yùn)行水平，讓行業(yè)健康良性發(fā)展，避免房價過快暴漲?？梢哉f，這份文件，對于這個城市、這個行業(yè)，以及居住在這個城市的居民來說，是件好事。

曾海堤稱，今年上半年，有關(guān)部門就有意識地控制房價。意見提到的每條政策都招招到位，尤其提到中心市區(qū)新批預(yù)售房，通過搖號手段售房上升到文件，這可避免通過關(guān)系戶、內(nèi)部做手腳拿到房子，達(dá)到公平、公開、公正買賣房，同時可滿足在泉州各個區(qū)域工作的外來務(wù)工人員，都有機(jī)會買到房，將心留在泉州，避免人才因在工作區(qū)域買不到房導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)象。

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泉州市出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控新政 嚴(yán)禁投機(jī)炒房行為

本報訊 （記者謝曦）記者昨日從市住建局獲悉，市政府近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），從八個方面打出“組合拳”，落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位和省政府相關(guān)文件精神。

《意見》在此前市政府相關(guān)文件確定的調(diào)控區(qū)域的基礎(chǔ)上，將泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)全域，以及洛江區(qū)萬安街道、惠安縣黃塘鎮(zhèn)新增納入調(diào)控區(qū)域，并從規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管、嚴(yán)禁投機(jī)炒房行為、加大住房供應(yīng)力度、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍、穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造、強(qiáng)化二手住房交易管理、加大房地產(chǎn)市場整頓力度八個方面入手，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，打擊投機(jī)炒房行為，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，《意見》明確，非泉州市戶籍家庭在我市和本市戶籍跨市本級、縣（市、區(qū)）新購買（指2017年11月13日起購買）的商品住房（含新建商品住房和二手住房），須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年方可轉(zhuǎn)讓。

泉州出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控新政

嚴(yán)禁投機(jī)炒房 不得以搭售車位等變相捆綁銷售

“房子是用來住的，不是用來炒的”，記者從市住建局獲悉，市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的實(shí)施意見》近日出臺。

《意見》在此前市政府相關(guān)文件確定的調(diào)控區(qū)域的基礎(chǔ)上，將泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)全域，以及洛江區(qū)萬安街道、惠安縣黃塘鎮(zhèn)新增納入調(diào)控區(qū)域，并從規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管等八個方面打出“組合拳”，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，打擊投機(jī)炒房行為，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 □記者 謝曦

（一）規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管

預(yù)售價格超過屬地2016年10月份均價30%及以上 不予辦理預(yù)售許可

《意見》明確，要完善預(yù)售價格備案機(jī)制。對擬備案預(yù)售價格超過屬地2016年10月份均價30%及以上的項(xiàng)目，以及拒不接受預(yù)售價格指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)主管部門不予辦理預(yù)售許可。

同時，住宅配套可售車位、車庫納入預(yù)售價格調(diào)控，調(diào)價間隔時間和調(diào)價幅度與住宅一致。土地出讓合同沒有明確精裝修的，開發(fā)企業(yè)不得加精裝修價格對外銷售。

預(yù)售價格備案后，實(shí)際成交價不得高于備案價格，也不得低于備案價的80%，否則不予辦理網(wǎng)簽手續(xù)。商業(yè)、辦公等非住宅項(xiàng)目調(diào)價間隔時間不少于3個月。

不得以搭售車位等變相捆綁銷售

《意見》要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品住房項(xiàng)目取得預(yù)售許可之日起10日內(nèi)公開全部可售房源及“一房一價”等信息。不得以搭售車位、簽訂裝修合同等為購買商品住房附加條件進(jìn)行的捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)或其他變相捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)；不得擅自提高符合首套房及二套房貸款條件購房者的首付比例，確保剛需購房群體有能力購房，解決居住問題。

中心市區(qū)新批預(yù)售的商品住房項(xiàng)目須公證搖號選房 選房后不得更名轉(zhuǎn)讓

《意見》明確，尚未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售企業(yè)不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP號等方式，向購房者收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用。

取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)方可以通過簽訂“意向書”“預(yù)訂協(xié)議”等方式蓄客，約定購房意向，并在開盤前將認(rèn)購客戶名單向?qū)俚胤康禺a(chǎn)主管部門和房屋交易管理部門報備。中心市區(qū)新批預(yù)售的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇由公證機(jī)構(gòu)主持的搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序、按序購房，搖號排序名單現(xiàn)場公示，選房后不得更名轉(zhuǎn)讓，確保廣大市民有均等機(jī)會購房，公證搖號選房具體內(nèi)容須在銷售方案中體現(xiàn)。購房人姓名不在之前報備的認(rèn)購客戶名單中的，房屋交易管理部門不予辦理商品房網(wǎng)上簽約、備案等交易手續(xù)。

（二）嚴(yán)禁投機(jī)炒房行為

跨區(qū)域新購商品住房須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年方可轉(zhuǎn)讓

非泉州市戶籍家庭在我市和本市戶籍跨市本級、縣（市、區(qū)）新購買（指2017年11月13日起購買）的商品住房（含新建商品住房和二手住房）,須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年方可轉(zhuǎn)讓。

《意見》還進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，不準(zhǔn)辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。同時，金融部門要嚴(yán)格監(jiān)控大額、長期限的消費(fèi)貸款資金流向，關(guān)閉信用卡對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的POS刷卡端口，堅(jiān)決遏制個人綜合消費(fèi)貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費(fèi)。

（三）加大住房供應(yīng)力度

開發(fā)企業(yè)未按期竣工將被追繳違約金

《意見》要求，各縣（市、區(qū)）要督促開發(fā)企業(yè)加快商品住房上市銷售。開發(fā)企業(yè)開工后未按合理定額工期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，由國土部門按照土地出讓合同約定追繳未按期竣工的違約金，追繳期間暫停辦理相關(guān)手續(xù)；實(shí)際辦理預(yù)售許可時，預(yù)售備案均價不得高于該項(xiàng)目應(yīng)該辦理預(yù)售時點(diǎn)的均價。

預(yù)售備案均價不高于2016年10月份屬地縣（市、區(qū)）商品住房均價（其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)按中心市區(qū)均價）的商品住房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%且形象進(jìn)度達(dá)到±0.0時即可申辦預(yù)售許可；高于2016年10月份商品住房均價的，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%且形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)的五分之一時方可申辦預(yù)售許可。

達(dá)到預(yù)售許可辦理?xiàng)l件的商品住房項(xiàng)目應(yīng)及時申請辦理預(yù)售許可，未申請辦理的視為變相捂盤惜售或變相囤積房源，將按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和建設(shè)租賃住房

《意見》要求各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際，加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長期政策，重點(diǎn)解決本地戶籍無房戶、符合購房條件外來人口及重點(diǎn)人才的居住需求。要啟動建設(shè)一批共有產(chǎn)權(quán)住房，積極探索將購房補(bǔ)助、外來人口積分獎勵買房、人才引進(jìn)買房補(bǔ)助、大學(xué)生落戶買房補(bǔ)助等納入共有產(chǎn)權(quán)住房范疇。

同時，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、石獅市、晉江市等人口凈流入的地方，要加快建設(shè)租賃住房。2018—2020年，要在每年3月底前，按人口流入的一定比例，制定并公布當(dāng)年租賃住房用地供應(yīng)計劃和新建成各類租賃住房供應(yīng)年度計劃。構(gòu)建一手房市場、二手房市場與住房租賃市場的聯(lián)動體系。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理

房價增長較快區(qū)域可采取“限房價，競地價”等方式競拍

《意見》要求各縣（市、區(qū)）要靈活確定競價方式，對房價增長較快的區(qū)域，其房地產(chǎn)項(xiàng)目用地可采取“限房價，競地價”“限地價，競房價”“限地價，競配建”等方式競拍。

合理引導(dǎo)理性拿地、縮短土地出讓價款繳納時間。嚴(yán)格房地產(chǎn)用地競買資金來源審查。建立競買人購地資金審查制度，實(shí)施購地資金來源負(fù)面清單管理。

開展房地產(chǎn)用地清查

《意見》要求，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開展房地產(chǎn)用地清查工作。對未按《土地出讓合同》約定時間全部開工、竣工的土地，國土部門不予辦理土地抵押，金融機(jī)構(gòu)不予辦理貸款，涉嫌閑置土地的按國土資源部《閑置土地處置辦法》處置。

從2018年1月1日起，對超過《土地出讓合同》約定時間開工的，國土部門在辦理轉(zhuǎn)讓以及房地產(chǎn)主管部門辦理預(yù)售許可時，應(yīng)依法追繳未按約定時間開工、竣工的違約金，稅務(wù)部門按上限征稅，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象和土地增值稅清查對象。違約金未繳清的，房地產(chǎn)主管部門不予辦理《商品房預(yù)售許可證》。

對超過《土地出讓合同》約定時間開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，從2018年7月1日起，由國土部門將該企業(yè)列入土地招拍掛黑名單；從2019年1月1日起，國土部門應(yīng)將其企業(yè)和法定代表人列入失信名單，禁止參加全市土地和政府所有項(xiàng)目招投標(biāo)。

建立土地招拍掛黑名單制度

《意見》明確，由國土部門牽頭建立土地招拍掛黑名單制度，將存在下列違法違規(guī)違約行為的企業(yè)或個人列入黑名單：1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；3.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土部門必須禁止列入黑名單的企業(yè)（及其控股股東）或個人參加土地競買活動。

（五）擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍

公租房保障對象擴(kuò)大至新就業(yè)無房職工等新市民

《意見》要求各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門檻，依托居住證制度，將公共租賃住房保障對象擴(kuò)大至新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民。要擴(kuò)大分類保障的對象范圍，將環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等長期從事城市市政公用行業(yè)運(yùn)營維護(hù)作業(yè)人員，以及青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員和公安協(xié)警等人員納入分類保障范疇。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造

建立棚改計劃項(xiàng)目儲備庫

《意見》要求，各縣（市、區(qū)）要建立棚改計劃項(xiàng)目儲備庫，有效落實(shí)土地、財稅、金融等支持政策，加快棚改進(jìn)度。圍繞3年內(nèi)基本完成現(xiàn)有城市棚戶區(qū)、城市危房、城市建成區(qū)內(nèi)城中村、國有林場危舊房、墾區(qū)危房改造的目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

各縣（市、區(qū)）征遷項(xiàng)目原則上不再新建安置房，在房地產(chǎn)用地出讓時配套建設(shè)安置房并明確面積和回購價格，由政府統(tǒng)一回購安置。

（七）強(qiáng)化二手住房交易管理

嚴(yán)禁訂立陰陽合同

嚴(yán)禁在二手住房交易中雙方通過訂立陰陽合同，虛假申報網(wǎng)簽價格，一經(jīng)查實(shí)，向相關(guān)部門推送違規(guī)信息，并納入個人征信管理。房屋交易管理部門會同人行、銀監(jiān)部門，指導(dǎo)各商業(yè)銀行以房屋交易管理部門備案的網(wǎng)簽合同價格，或者商業(yè)銀行內(nèi)部評估價格孰低者為基數(shù)審核發(fā)放貸款。

（八）加大房地產(chǎn)市場整頓力度

不得向購房者收取額外房價款、炒賣房號

《意見》明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照備案價格對外銷售，不得在預(yù)（銷）售合同約定的轉(zhuǎn)讓價款外，以其他任何名義向購房者收取額外的房價款。銷售價格超出備案價格的，不予辦理網(wǎng)簽、備案手續(xù)。對違反規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法嚴(yán)肅查處，相關(guān)企業(yè)和人員納入行業(yè)信用管理“黑名單”。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的代理銷售企業(yè)、其他房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員，不得以各種方式炒賣房號，不得為他人違規(guī)轉(zhuǎn)讓期房提供便利或經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

相關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤惜售等違規(guī)銷售行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄并公開通報，發(fā)布房地產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)和失信人員名單，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。