臺海網(wǎng)5月2日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
春夏之交，行走在泰寧鄉(xiāng)村，宛若走進(jìn)一幅水墨畫。“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”的農(nóng)村風(fēng)貌，與丹山碧水相互融合，古樸而素雅。
打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，泰寧縣從加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)管理入手，探索“縣域統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總控實(shí)施、部門聯(lián)動執(zhí)法、村民自治管理”機(jī)制，由此形成了獨(dú)具泰寧特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌?！缎】怠冯s志社日前發(fā)布的“2021中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”榜單，泰寧縣以總分97.12分位列第一名。
融于環(huán)境的建筑風(fēng)貌
初到泰寧，許多游客都會對“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”的建筑風(fēng)貌留下深刻印象。
這一風(fēng)格，始于本世紀(jì)初的一次探索。
泰寧縣城雖小，但古韻猶存，至今仍保留著大量的傳統(tǒng)民居，以尚書第、世德堂等建筑最具代表性。當(dāng)時(shí)，縣城要擴(kuò)大，準(zhǔn)備建設(shè)新區(qū)，泰寧縣面臨著如何讓現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)的問題。
試點(diǎn)在如今泰寧縣中心城區(qū)的狀元街進(jìn)行。1999年，泰寧縣請來鄉(xiāng)村規(guī)劃專家，在傳承江南名居粉墻、黛瓦、坡頂、馬頭墻的基礎(chǔ)上，汲取了閩西北傳統(tǒng)木構(gòu)民居的門牌樓、吊腳挑廊和檐廊（后發(fā)展為騎樓）的造型特色，從而形成了融于環(huán)境、與本地傳統(tǒng)相適應(yīng)的建筑風(fēng)貌。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，腰包鼓起來的泰寧農(nóng)民紛紛準(zhǔn)備建設(shè)新房。如何防止出現(xiàn)“有新房無新村”的局面？
按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的理念，2010年，泰寧以縣人大決議的方式，將狀元街的建筑風(fēng)格確定為全縣建筑主體風(fēng)格，把這一建筑風(fēng)格納入各項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，要求切實(shí)做到“無規(guī)劃不建設(shè)、先規(guī)劃后建設(shè)”。在城區(qū)率先全面啟動之后，通過以點(diǎn)帶面、以“公”帶“民”等模式，推廣這一建筑風(fēng)格。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記負(fù)責(zé)制”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好規(guī)劃落實(shí)和農(nóng)房建設(shè)管理操作實(shí)施，制定農(nóng)村自建房審批流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)實(shí)地核查驗(yàn)收。在農(nóng)村，則按照“政府鼓勵(lì)、農(nóng)戶參與”原則，編制農(nóng)村建房圖集，制定農(nóng)房改造補(bǔ)助政策，扶持農(nóng)戶進(jìn)行新房建設(shè)、農(nóng)房改造。同時(shí)發(fā)揮黨員、村兩委帶頭作用，規(guī)范建、率先改，帶動村民有序建房。
規(guī)劃先行統(tǒng)籌安排
在泰寧縣自然資源局，全省首個(gè)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)管平臺正在運(yùn)行。進(jìn)入該系統(tǒng)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建農(nóng)房的地理位置、審批情況、建設(shè)現(xiàn)狀一覽無遺。
今年2月，泰寧縣舉行農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)管平臺首發(fā)儀式暨上線運(yùn)行培訓(xùn)會，成為全省首個(gè)啟用農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理電子政務(wù)平臺的縣市。
該平臺是集縣域農(nóng)房建設(shè)、審批、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、應(yīng)用為一體的信息化平臺，應(yīng)用輔助決策系統(tǒng)結(jié)合移動設(shè)備的便捷性，追蹤建房實(shí)施過程情況，完善村民住宅“一樓一檔”，實(shí)現(xiàn)全縣“一張圖”靈活監(jiān)管。同時(shí)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
“這個(gè)系統(tǒng)有PC版和移動版，操作簡單。通過每個(gè)村的農(nóng)房建設(shè)管理人員，定期用手機(jī)上傳各農(nóng)房的現(xiàn)場施工照片，我們就可以實(shí)現(xiàn)對在建農(nóng)房的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間進(jìn)行處理。”泰寧縣自然資源局國土空間規(guī)劃股工作人員王鑫介紹。
群眾也可以自行提交建房申請，對申請材料符合條件的，主管部門在平臺內(nèi)受理業(yè)務(wù)，錄入數(shù)據(jù)，并組織人員到實(shí)地勘測，進(jìn)行用地審批；村民建房完成，相關(guān)辦事人員在平臺上發(fā)起建房驗(yàn)收流程，并到實(shí)地核查，對符合條件的驗(yàn)收申請進(jìn)行通過。
“建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。”去年9月，三明市召開全市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)場會，并在全省率先出臺《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制的意見》，提出要按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范程序、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、審批“一支筆”、布局“一盤棋”、監(jiān)管“一條龍”。（記者 方煒杭 通訊員 陳啟芳 陳靜）
