健全機(jī)制 探索“莆田治理”

　　3月17日，涵江區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員協(xié)同莆田市環(huán)保局執(zhí)法人員到某鞋業(yè)公司檢查，發(fā)現(xiàn)該公司新增的兩條冷粘生產(chǎn)線未重新報(bào)批環(huán)評(píng)審批手續(xù)，需配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查取證，涵江區(qū)環(huán)保局依法立案查處，罰款20萬(wàn)元。

　　對(duì)于權(quán)限以內(nèi)的案件，環(huán)保部門(mén)可以自行處罰，但刑事案件，需要與司法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，為此，去年莆田市在全省率先建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，由莆田市委政法委牽頭，與莆田市中級(jí)法院、檢察院、公安局、司法局、環(huán)保局聯(lián)合制定了具體方案。

　　方案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，還要依法及時(shí)高效采集、固定和保全證據(jù)；人民檢察院在接到移送書(shū)后，應(yīng)及時(shí)登記備案，跟蹤案件進(jìn)展情況；人民法院應(yīng)當(dāng)以庭審為中心，全面貫徹證據(jù)裁判原則，公正高效審理涉生態(tài)環(huán)境資源各類案；犯罪行為人在緩刑期內(nèi)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將生態(tài)修復(fù)情況，作為考核犯罪行為人在社區(qū)矯正期間表現(xiàn)的重要依據(jù)。

　　此外，還建立了聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商處置等制度，例如，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由成員單位通報(bào)工作情況，及時(shí)研究新動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題，并指定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通、法律文書(shū)移送等具體事務(wù)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　不只是執(zhí)法工作機(jī)制，整改工作機(jī)制也在不斷完善。按照規(guī)定，相關(guān)部門(mén)每月要將問(wèn)題整改和落實(shí)情況匯總，經(jīng)批準(zhǔn)后公布在媒體上；每季度開(kāi)展督查行動(dòng)，并予以通報(bào)；督查后形成問(wèn)題、約談和問(wèn)責(zé)清單；對(duì)落實(shí)整改措施、達(dá)到整改要求的整改任務(wù)組織聯(lián)合驗(yàn)收；借助媒體定期曝光典型環(huán)境違法案例等。

　　“要建立健全機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面推行河長(zhǎng)制，探索形成莆田治理模式。”莆田市委書(shū)記、市河長(zhǎng)林寶金如是說(shuō)。

　　目前，莆田建立了“雙河長(zhǎng)”制度，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任河長(zhǎng)，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，全面加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，這一制度正逐步向縣鄉(xiāng)兩級(jí)延伸。不久前，莆田市又出臺(tái)了五項(xiàng)機(jī)制，深化河長(zhǎng)制工作，包括定期通報(bào)、公開(kāi)曝光、有獎(jiǎng)舉報(bào)、服務(wù)外包和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　創(chuàng)新方法 摸索防治新路

　　5月7日晚七時(shí)許，暴雨如注，趁著雨夜，莆田市環(huán)保局抽調(diào)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)人員，對(duì)近期群眾投訴件中涉水企業(yè)進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員兵分兩路，不打招呼，一路直奔荔城區(qū)新度鎮(zhèn)方向，一路前往涵江江口方向。在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員借助手電筒的光線，認(rèn)真排查每個(gè)疑似排污口，查看每條水溝，不放過(guò)一絲線索。

　　當(dāng)晚11時(shí)許，執(zhí)法人員在新度鎮(zhèn)東埔余與笏石鎮(zhèn)交界處某鐵路橋附近，聞到一股臭味，發(fā)現(xiàn)距離鐵路橋南邊200米的地方，有一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)利用雨夜作為掩護(hù)，偷偷排放養(yǎng)殖場(chǎng)廢水。監(jiān)測(cè)人員馬上對(duì)雨水溝和排放口取樣，執(zhí)法人員對(duì)排污管道進(jìn)行全程錄像、拍照，固定證據(jù)，然后直奔養(yǎng)殖場(chǎng)，排查排污管道源頭。

　　近期，莆田市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合市公安局，打破常規(guī)做法，采用“白+黑、五+二”工作方法，開(kāi)展突查活動(dòng)，不定時(shí)間、不定路線、不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，打擊環(huán)境違法行為。

　　從今年3月初開(kāi)始，莆田全面開(kāi)展“2018利劍斬污·清水”環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，截至4月30日，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3725人次，檢查企業(yè)720家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)178家，立案66件，其中辦理適用新環(huán)保法 “四個(gè)配套辦法”26件，涉及查封扣押案件23件、移送拘留案件3件。

　　以項(xiàng)目帶動(dòng)攻堅(jiān)。今年，莆田將重點(diǎn)實(shí)施滄溪沿線郊尾鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及村莊污水收集處理等工程，提升南北洋河網(wǎng)、柴橋頭溪等8條不達(dá)標(biāo)小流域水質(zhì)；系統(tǒng)治理建成區(qū)黑臭水體，6月底前完成荔城區(qū)護(hù)城河、城廂區(qū)下磨溪等黑臭水體周邊雨污分流，以及排水大戶污水收集工作，同步實(shí)施清淤疏浚、河道清障和生態(tài)補(bǔ)水工程，等等。

　　莆田市還探索出一條臭氧防治新路子，即行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)+龍頭企業(yè)示范+第三方治理模式。為減少VOCs的排放，莆田印刷行業(yè)多方尋求辦法，除了利用公眾號(hào)和微信群進(jìn)行宣傳引導(dǎo)以外，同時(shí)注重選擇環(huán)保型的印刷耗材，從源頭上控制VOCs的排放；規(guī)模大的印刷廠錯(cuò)峰安排夜班生產(chǎn)，能夠減少VOCs廢氣的產(chǎn)生。

　　“莆田是生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，要求空氣達(dá)標(biāo)率達(dá)97.9%。”莆田市環(huán)保局污染防治科科長(zhǎng)陳國(guó)英說(shuō)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)環(huán)保治理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

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原文標(biāo)題：污染防治有妙招 美麗莆田顏值高