食品經(jīng)營(yíng)單位不得銷(xiāo)售和使用無(wú)食品標(biāo)識(shí)的小作坊食品

2019年，寧德市政府出臺(tái)治理“餐桌污染”工作七條措施，市監(jiān)局配套出臺(tái)了全市食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），按照計(jì)劃——

臺(tái)海網(wǎng)7月1日訊 據(jù)寧德網(wǎng)消息　 日常生活中，小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品很多散裝，銷(xiāo)售運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生等相關(guān)問(wèn)題影響食品安全，7月1日起這些問(wèn)題將有望得到解決。記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，下個(gè)月將要求所有小作坊產(chǎn)品實(shí)行包裝銷(xiāo)售，以進(jìn)一步保障群眾舌尖上的安全。那么如何定義小作坊？包裝有什么具體要求？記者采訪了寧德市市場(chǎng)監(jiān)管局食生科相關(guān)工作人員。

政策依據(jù)和背景

對(duì)小作坊進(jìn)行嚴(yán)格管理，有哪些具體的上位法作為依據(jù)？食生科工作人員介紹，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》 第三十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“小作坊”）具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

2017年，福建省頒布《福建省食品安全條例》，對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的生產(chǎn)條件核準(zhǔn)、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注等作出規(guī)定，讓食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管有法可依。

2018年，原省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)管理辦法》，明確了食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)的條件、程序、時(shí)限、延續(xù)、變更以及核準(zhǔn)證的內(nèi)容、編號(hào)等，與《福建省食品安全條例》配套實(shí)施，讓食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升有章可循。

按照省政府《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》，明確小作坊產(chǎn)品實(shí)行目錄管理，由設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)發(fā)布。去年，市政府出臺(tái)治理“餐桌污染”工作七條措施，涉及小作坊產(chǎn)品完善目錄、統(tǒng)一規(guī)范、包裝銷(xiāo)售、質(zhì)量提升和集中區(qū)試點(diǎn)等五個(gè)方面內(nèi)容，為補(bǔ)齊食品安全監(jiān)管短板提供有力支撐。

“這是認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的‘實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心’的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)食品安全‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為勢(shì)在必行，也體現(xiàn)市委市政府關(guān)注民生，保障食品安全的決心。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

什么是小作坊？

食生科工作人員介紹，按照《福建省食品安全條例》第一百一十八條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定、獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工（不包括食品現(xiàn)場(chǎng)制售）的生產(chǎn)者。

“所以以此為依據(jù)，明確小作坊的幾點(diǎn)要素：一是生產(chǎn)加工場(chǎng)所固定、獨(dú)立；二是產(chǎn)品屬于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品；三是從業(yè)人員少、規(guī)模小；四是與食品現(xiàn)場(chǎng)制售有所區(qū)分；五是生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單。”工作人員說(shuō)。

據(jù)了解，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局在2月19日正式發(fā)布新版小作坊產(chǎn)品目錄。新目錄共收錄全市16類(lèi)31種62個(gè)傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品，高風(fēng)險(xiǎn)食品品種［如“西式糕點(diǎn)（面包、蛋糕）”“太妃糖”等］不列入目錄。編制目錄時(shí)，充分考慮全市食品生產(chǎn)加工行業(yè)的實(shí)際狀況和傳統(tǒng)地方特色食品的發(fā)展需要，切實(shí)把傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品納入目錄范圍?！稐l例》第五十六條規(guī)定的嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品，以及國(guó)家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不列入目錄。

同時(shí)，按照“應(yīng)納盡納”的原則，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成目錄產(chǎn)品品種、適用范圍、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)項(xiàng)目的論證，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布后在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別食品有特定地域要求的，對(duì)實(shí)施區(qū)域進(jìn)行必要的限制。

如何統(tǒng)一包裝？

《福建省食品安全條例》第五十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在食品的容器或者包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表，以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、核準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)。

結(jié)合“七條措施”要求，明確全市小作坊食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝要求，設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，并規(guī)定自2020年7月1日起，全市小作坊食品實(shí)行包裝銷(xiāo)售，所有食品經(jīng)營(yíng)單位不得銷(xiāo)售和食用無(wú)食品標(biāo)識(shí)的小作坊食品。

根據(jù)“七條措施”要求，各縣（市、區(qū)）將按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通過(guò)發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)用由所在地財(cái)政出資等方式，促使小作坊改進(jìn)衛(wèi)生條件、安裝監(jiān)控視頻等提高食品安全保障水平。

此外，寧德市還將鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）劃出一塊區(qū)域開(kāi)設(shè)小作坊生產(chǎn)加工集中區(qū)，打造富有地方特色的小作坊品牌。目前，福安市正在培育以穆陽(yáng)線面為代表的小作坊產(chǎn)品集中加工區(qū)試點(diǎn)，福鼎市正在培育以福鼎小吃為代表的小作坊優(yōu)秀管理單位試點(diǎn)。   （記者 張文奎）