PPP項目落地，理論成現(xiàn)實

　　11月17日，泉州市洛江區(qū)洛陽江支流東溪安全生態(tài)水系建設試點項目順利通過完工驗收，項目呈現(xiàn)出良好的防洪、生態(tài)、景觀、社會等綜合效益。

　　作為我省首個采取PPP模式建設的萬里安全生態(tài)水系項目，洛陽江東溪安全生態(tài)水系建設試點項目為全省創(chuàng)新安全生態(tài)水系建設和建立長效河流管養(yǎng)機制提供了寶貴的經驗。

　　集團PPP項目部負責人何幼華介紹說，由福建水投集團投資2億元實施的洛陽江河道整治工程，洛江區(qū)每年按投資的一定比例返還收益，并把15年的河道管護委托給水投集團，每年支付管護經費。“采用PPP模式進行安全生態(tài)水系建設，不僅減少了政府一次性投入的壓力，讓河流綜合整治項目更快發(fā)揮效應，還有專業(yè)的管護隊伍，確保洛陽江東溪段河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)，杜絕重建輕管的情況。”洛江區(qū)河市鎮(zhèn)黨委書記林志斌說。

　　在PPP項目前期推進方面，福建水投集團在做好咨詢服務的同時，積極引進其他社會資本方參與PPP項目建設，發(fā)揮杠桿作用。

　　今年5月，我省唯一的財政部首批PPP示范項目——東山縣島外引水第二水源工程動工建設。

　　據(jù)介紹，該項目總投資5.61億元，工程線路總長29.623公里，橫跨詔安縣和東山縣。由福建水投集團、省水利水電工程局與北京新源國能組建的聯(lián)合體采用PPP模式負責施工運營，合作期限42年，其中建設期2年，特許經營期40年，投資回報機制采用使用者付費(水費收入)，地方政府通過水價調價機制解決投資回報問題。

　　“此類公益性或準公益性項目通過PPP模式進行市場化運作，能有效拉動固投，擴大內需。”夏讓欣說。該項目建成后，詔安龍?zhí)端畮鞂⒊蔀闁|山第二水源，日供規(guī)模32萬噸，有效改善東山縣用水緊張的局面。

　　經過一年探索，福建水投集團還制定了《PPP項目投資管理工作指南》、PPP項目績效考核辦法，結合實踐經驗對PPP項目操作流程和工作要點進行梳理，明確責任要求，防范PPP項目投資風險，確保投資收益。

　　取長補短，共謀發(fā)展

　　“盤子大了，薄弱環(huán)節(jié)也顯現(xiàn)出來。”對福建水投集團而言，簽訂452億元的項目，團隊、經驗、技術、資金等要素如何保障，要在短時間內消化這些項目，絕非易事。

　　為此，水投集團班子又開出方子，“要借勢登高、借力發(fā)展、借帆出海，引進合作伙伴，共同參與簽約PPP項目的實施”。

　　今年初以來，福建水投集團與國內多家知名的水務企業(yè)達成戰(zhàn)略合作意向。水投集團發(fā)揮立足本土的地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，引入合作方先進的管理經驗、成熟的行業(yè)技術、高效的運作團隊和雄厚的資金支持，組建合作團隊參與集團簽約的PPP項目實施。

　　資金保障方面，福建水投集團加大銀企對接力度，爭取各類銀行授信貸款超過200億元，與海峽匯富產業(yè)投資基金管理有限公司簽訂PPP項目產業(yè)投資戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)模超過100億元。同時，加快成立水利產業(yè)基金，拓展直接融資渠道，為PPP項目落地提供資金保障。

　　為加快PPP項目前期規(guī)劃工作，福建水投集團引進省內外優(yōu)秀設計企業(yè)，把先進的設計理念引進來，提升了PPP項目規(guī)劃設計水平。此外，還與園林、市政等各行業(yè)優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，共同參與PPP項目投資建設，吸引社會資本參與我省水利項目建設。

　　當前，福建水投集團正按照改革發(fā)展的既定路線和“三步走”的目標，精準發(fā)力，擴大優(yōu)勢，進一步拓寬產業(yè)布局，延伸產業(yè)鏈條，強化資本運作，借勢借力發(fā)展，創(chuàng)新管理體制，增強經營活力，完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展水利事業(yè)，服務生態(tài)建設，力爭2017年提前實現(xiàn)總資產超百億元目標，為“再上新臺階、建設新福建”提供堅實水利支撐。