臺海網(wǎng)6月17日訊 據(jù)福建發(fā)改委消息   將不規(guī)范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項目錄；全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物……6月16日，福建省發(fā)改委等八部門印發(fā)《福建省關于加快推進快遞包裝綠色轉型實施方案》，進一步加強我省快遞包裝治理，推進快遞包裝綠色轉型。

一起看詳情——

各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各有關部門：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省關于加快推進快遞包裝綠色轉型實施方案》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真貫徹落實。

福建省發(fā)展和改革委員會 福建省郵政管理局

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省司法廳

福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

福建省商務廳 福建省市場監(jiān)督管理局

2021年6月3日

（此件主動公開）

福建省關于加快推進快遞包裝綠色轉型實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進快遞包裝綠色轉型意見的通知》（國辦函〔2020〕115號）部署，進一步加強我省快遞包裝治理，推進快遞包裝綠色轉型，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅持以人民為中心，落實新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，加強電商和快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，加快建立與綠色理念相適應的法律、標準和政策體系，推進快遞包裝“綠色革命”。到2022年，快遞包裝領域法律法規(guī)有效落實，快遞包裝材料無害化強制性國家標準和行業(yè)標準全面實施，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達20萬個，快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。到2025年，快遞包裝領域全面建立與綠色理念相適應的地方性法規(guī)、地方標準和政策體系，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制；電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達30萬個，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進展，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉型。

二、逐步完善快遞包裝地方法規(guī)和標準體系

（一）加快健全地方法規(guī)體系。深入實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中有關電子商務、綠色快遞包裝的規(guī)定，全面落實市場主體、消費者法律責任和政府監(jiān)管責任。推動修訂《福建省郵政條例》，推進快遞包裝綠色轉型，增加寄遞包裝物減量化和循環(huán)使用等規(guī)定，加快形成有利于完善快遞包裝治理的法律法規(guī)體系。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務廳、交通運輸廳、郵政管理局、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳按職責分工負責。以下各項工作均需各地負責推進，不再列出）

（二）扎實推進標準化工作。深入推進快遞包裝綠色轉型標準化工作，解決包裝不適用、過度包裝、無法循環(huán)利用等問題，實現(xiàn)快遞包裝的綠色化、減量化和可循環(huán)。鼓勵并支持我省企業(yè)、社會團體組織主導或參與快遞包裝國家標準、行業(yè)標準制修訂工作，并結合我省實際情況，研究制定具有我省特色的地方標準，同時鼓勵社會團體組織、企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的新型、簡約和可重復可循環(huán)使用的快遞包裝團體標準和企業(yè)標準。對主導或參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂的企事業(yè)單位給與標準化專項資金獎勵。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、郵政管理局等部門參與）

（三）推進快遞綠色包裝標準有效實施。各行業(yè)主管部門應加強對國家標準、行業(yè)標準實施情況的監(jiān)督，督促企事業(yè)單位落實主體責任。鼓勵省內(nèi)認證機構依法取得快遞包裝綠色產(chǎn)品認證資質(zhì)。加大對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證活動及結果的監(jiān)管力度，督促獲證組織規(guī)范使用綠色產(chǎn)品標識。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、郵政管理局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、不斷強化快遞包裝全鏈條治理

（四）推進快遞包裝材料源頭減量。加強快遞領域塑料污染治理，快遞業(yè)務實現(xiàn)電子運單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例,推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱的應用比例。鼓勵通過包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。（省郵政管理局負責）

（五）提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平。推動快遞包裝實現(xiàn)標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物；對生產(chǎn)、使用有毒有害劣質(zhì)快遞包裝的生產(chǎn)企業(yè)和電商開展專項整治。（省郵政管理局、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）推動電商快件二次包裝不斷減少。加強電商、快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵電商企業(yè)通過產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量。引導電商企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設計應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，提高包裝產(chǎn)品與寄遞物品的匹配度，共同落實快遞包裝相關標準和規(guī)范。推廣電商快件原裝貼單直發(fā)推進產(chǎn)品與快遞包裝一體化等，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。（省商務廳、郵政管理局、工信廳按職責分工負責）

四、全面加強電商和快遞規(guī)范管理

（七）嚴守操作規(guī)范。完善快遞行業(yè)末端網(wǎng)點分揀、投遞工作流程和封裝操作規(guī)范。推動快遞企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作機制和管理臺賬,將快遞包裝有關規(guī)范納入從業(yè)人員上崗培訓，提升快遞員業(yè)務技能。支持快遞企業(yè)推行智能化、集約化作業(yè)方式。將不規(guī)范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項目錄，推動解決被動式過度包裝問題，暢通公眾投訴舉報通道，規(guī)范快件投遞“最后一公里”。（省郵政管理局負責）

（八）完善收寄管理。推動快遞企業(yè)將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務協(xié)議，加強對電商等協(xié)議用戶的引導。督促快遞企業(yè)完善綠色寄遞操作規(guī)范，推動快遞企業(yè)進一步規(guī)范散收件交付管理，引導用戶使用合格包裝產(chǎn)品。鼓勵電商和快遞企業(yè)在網(wǎng)絡零售和快件收寄中為消費者提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過積分激勵、抵扣價款等方式引導消費者使用綠色包裝。（省郵政管理局、商務廳按職責分工負責）

（九）強化綠色供應鏈管理。開展快遞企業(yè)綠色采購試點，推動電商企業(yè)建立包裝產(chǎn)品合格供應商制度，擴大合格供應商包裝產(chǎn)品采購比例。推動快遞企業(yè)加強對分支機構、加盟企業(yè)管理，建立采購和使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。支持快遞企業(yè)創(chuàng)建綠色供應鏈示范單位。（省郵政管理局、商務廳、工信廳按職責分工負責）

五、積極推進可循環(huán)快遞包裝應用

（十）推廣應用可循環(huán)包裝產(chǎn)品。按照國家部署，組織開展公開征集、設計大賽、技術申報等活動，鼓勵電商企業(yè)參與快遞包裝循環(huán)利用新技術、新產(chǎn)品研發(fā)并積極推廣應用。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等行業(yè)推廣應用可循環(huán)可折疊快遞包裝，減少一次性泡沫箱等的使用。（省郵政管理局、商務廳、工信廳按職責分工負責）

（十一）培育壯大可循環(huán)快遞包裝新模式。鼓勵電商平臺選擇部分商品種類，設立可循環(huán)包裝商品專區(qū)。支持快遞企業(yè)和第三方機構通過信用質(zhì)押等多種模式，擴大可循環(huán)快遞包裝的使用范圍。鼓勵電商和快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務企業(yè)、智能投遞設施運營企業(yè)等創(chuàng)新合作，建立可循環(huán)快遞包裝回收渠道，探索建立上下游銜接、跨平臺互認的運營體系。鼓勵通過股權合作、第三方運營、委托管理等方式，開展可循環(huán)快遞包裝投放和回收設施共建聯(lián)營。（省郵政管理局、商務廳、工信廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十二）加快可循環(huán)快遞包裝基礎設施建設。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要通過結合智慧城市、智慧社區(qū)建設，在社區(qū)、高校、商務中心等場所，規(guī)劃建設一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施；在城市更新和存量住房改造提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施建設。組織有條件的城市申報可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c示范。（省工信廳、教育廳、商務廳、郵政管理局、住建廳按職責分工負責）

六、規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置

（十三）深入推進快遞包裝回收和處置。推進快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設計，鼓勵使用單一材質(zhì)材料，減少使用難以分類回收的材料和包裝設計，提升快遞包裝的可回收性能。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收。鼓勵企業(yè)對回收廢棄物開展資源綜合利用，規(guī)范加工企業(yè)準入條件。指導高校加強宣傳引導，開展形式多樣的“快遞包裝紙箱集中回收”宣傳教育活動。鼓勵高校在校園快遞網(wǎng)點開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。（省郵政管理局、教育廳、工信廳、商務廳按職責分工負責）

（十四）規(guī)范快遞包裝廢棄物分類投放和清運處置。結合實施城市生活垃圾分類，在各地住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所合理設置分類收集設施，規(guī)范居民分類投放行為，加大快遞包裝廢棄物的回收利用，推進快遞包裝物分類處置，提高資源化能源化利用比例。禁止隨意堆放、傾倒造成快遞包裝廢棄物污染。加強快遞包裝廢棄物收運設施建設，提高清運頻次，保障快遞包裝廢棄物及時得到清運。強化生活垃圾焚燒企業(yè)運行監(jiān)管，提高企業(yè)運營管理水平，確保污染物穩(wěn)定達標排放。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

七、完善支撐保障體系

（十五）強化監(jiān)督執(zhí)法力度。加大快遞包裝治理的質(zhì)量監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。將快遞包裝相關標準實施情況納入電商和快遞行業(yè)管理。對違反相關法律法規(guī)和強制性國家標準的行為，依法依規(guī)進行查處。（省郵政管理局、商務廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（十六）完善綜合性支持政策。積極爭取中央預算內(nèi)投資支持我省綠色快遞物流、配送體系、專業(yè)化智能化回收設施等項目建設。推動將綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規(guī)模化應用企業(yè)列入綠色信貸支持范圍，在企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。落實快遞綠色包裝政府采購需求標準。落實現(xiàn)有稅收政策。積極爭取現(xiàn)有國家各部委中央財政預算資金支持我省快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置統(tǒng)計監(jiān)測分析平臺、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設。（省發(fā)改委、財政廳、住建廳、工信廳、商務廳、人行福州中心支行、省稅務局、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、省郵政管理局等部門按職責分工負責）

（十七）加快科技創(chuàng)新步伐。開發(fā)快遞包裝新技術，加快綠色環(huán)保材料研發(fā)應用。開發(fā)應用快遞包裝操作和分揀配送自動化、信息化、智能化設施，提升快遞行業(yè)集約化管理水平。加強產(chǎn)學研銜接，加大快遞綠色包裝技術攻關和成果轉化力度。（省科技廳牽頭，各有關部門參與）

八、強化組織實施

（十八）加強部門協(xié)同。各有關部門要加強協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的工作合力，及時總結推廣快遞包裝綠色轉型的有效管理措施、商業(yè)模式和制度成果，協(xié)調(diào)解決實施中的問題，重大情況及時按程序向省政府請示報告。（各部門按職責分工負責）

（十九）落實地方責任。各地要提高政治站位，加大工作落實力度，進一步增強做好快遞包裝綠色轉型工作的責任感和緊迫感。要發(fā)揮地方主體責任，強化政府監(jiān)督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要結合本地實際，加強日常管理，抓好組織落實。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

（二十）加強宣傳引導。通過報紙、廣播電視、政策圖解、新媒體等渠道，大力宣傳快遞包裝綠色轉型的典型做法和工作成效，組織相關媒體投放公益廣告、宣傳片等，加強宣傳報道，進一步增強公眾的認同和支持。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營造良好社會氛圍。充分發(fā)揮消費者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督作用，廣泛凝聚社會共識，構建人人有責、人人盡責的快遞包裝社會治理體系。（各部門按職責分工負責）

（來源：福建省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）