著力區(qū)域協(xié)調(diào)——
兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)“雙翼齊飛”
【實(shí)踐】 得益于寧德市柘榮縣與莆田市涵江區(qū)的共同扶持，柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司成立一年多，就有了自己穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)鏈，邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)的第一步。公司負(fù)責(zé)人許啟棉告訴記者，公司從太子參種植這個(gè)源頭，一直到引進(jìn)人才、信息技術(shù)、供銷(xiāo)平臺(tái)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有柘榮縣和涵江區(qū)政府的參與。
“去年是太子參的豐收年，但農(nóng)民的產(chǎn)品在市場(chǎng)上賣(mài)不出好價(jià)格。”許啟棉說(shuō)，公司從農(nóng)民那里購(gòu)入太子參，優(yōu)先選擇與公司合作的11戶(hù)貧困戶(hù)，以市場(chǎng)最高價(jià)交易，貧困戶(hù)的年收入就有了保障。
8年前，一次山海協(xié)作的對(duì)話，讓相隔200多公里的兩地，展開(kāi)了跨地域的共贏實(shí)踐。
共建產(chǎn)業(yè)園，共同招商引資，是涵江與柘榮山海協(xié)作攜手的一個(gè)典型。去年9月，福建時(shí)珍堂藥業(yè)有限公司入駐柘榮縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是繼去年初成立柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司之后，雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手共贏的又一個(gè)成功例子。
“我們主要是通過(guò)運(yùn)用制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)柘榮縣相關(guān)實(shí)力企業(yè)到涵江區(qū)柘榮（山海協(xié)作）共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展藥業(yè)、刀剪、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)。”莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這些年，通過(guò)雙方經(jīng)貿(mào)人員相互考察，對(duì)接勞務(wù)用工，再借助涵江區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，柘榮當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)因此升級(jí)換代、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
涵江的幫扶資金還被用于柘榮的教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、旅游等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
【概覽】 牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，站在更高站位上謀劃推動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，一年間，福建動(dòng)作頻頻：
去年4月，福建提出以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，進(jìn)一步帶動(dòng)閩東北和閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展；9月召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)上，閩東北和閩西南兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，著眼加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)等各方面協(xié)同發(fā)展，區(qū)域發(fā)展走向更深、更廣、更緊密融合；12月召開(kāi)的省委十屆七次全會(huì)提出，加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，更高層面統(tǒng)籌兩大協(xié)同區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局。
以重大項(xiàng)目為支撐，我省建立了閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目臺(tái)賬，共梳理出149個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.45萬(wàn)億元。同時(shí)，建立項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)策劃生成一批人民群眾所盼、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的重大協(xié)作項(xiàng)目，協(xié)作項(xiàng)目“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”，滾動(dòng)發(fā)展。
【點(diǎn)評(píng)】 省社科院黨組書(shū)記陳祥健認(rèn)為，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展”“融合發(fā)展”目標(biāo)，在兩大區(qū)域自身發(fā)展上，有利于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展朝著覆蓋面更廣、協(xié)同度更高、融合度更緊密的方向發(fā)展，從而形成一體化、同城化發(fā)展格局；在全省范圍上，通過(guò)強(qiáng)化兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)之間協(xié)同對(duì)接，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海等不同類(lèi)型、不同功能的區(qū)域納入全省戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，有利于開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，一體融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大戰(zhàn)略，為全局發(fā)展作出福建應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
著力鄉(xiāng)村振興——
拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
【實(shí)踐】 全國(guó)首個(gè)深海鮑魚(yú)機(jī)械化養(yǎng)殖平臺(tái)——振鮑1號(hào)，去年在連江縣苔菉鎮(zhèn)東洛島海域下水投用，此舉被認(rèn)為或?qū)⒅貥?gòu)連江養(yǎng)殖生態(tài)，為推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)重大變革。
“連江漁業(yè)根基深厚，從業(yè)人員近20萬(wàn)，鮑魚(yú)產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)三成份額。”連江縣鮑魚(yú)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳永壽說(shuō)，但無(wú)序、落后、粗放的近海養(yǎng)殖模式，也為海域生態(tài)漁業(yè)發(fā)展埋下隱患。
“振鮑1號(hào)”讓鮑魚(yú)養(yǎng)殖的范圍從離岸200米的近岸區(qū)域開(kāi)始向3公里外的外海區(qū)域發(fā)展，平均30米以上的水深，清澈、高含氧量的海水將大幅度提升鮑魚(yú)的品質(zhì)和生長(zhǎng)速度。除此之外，該設(shè)備充分考慮海上豐富的自然資源，引入風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，為鮑魚(yú)養(yǎng)殖提供綠色動(dòng)力，節(jié)能又環(huán)保。
不僅如此，“它還可實(shí)現(xiàn)餌料投放、輸送，網(wǎng)箱上下吊裝全部機(jī)械化，并通過(guò)健康養(yǎng)殖監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控鮑魚(yú)生產(chǎn)情況”。上海振華海洋工程服務(wù)集團(tuán)有限公司福建區(qū)域代表程慶述介紹，未來(lái)三年，將有超過(guò)1萬(wàn)組這樣的機(jī)械化、智能化養(yǎng)殖設(shè)備在連江投用。
正處于轉(zhuǎn)型十字路口的連江漁民，將通過(guò)“公司＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”的方式，參與到全新的養(yǎng)殖體系中。“上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司將為傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)輔導(dǎo)、種苗供應(yīng)、統(tǒng)一收購(gòu)、精深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈支持，未來(lái)還將導(dǎo)入休閑漁業(yè)等多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。”吳永壽說(shuō)，目前已有近2000戶(hù)漁民與其達(dá)成合作意向。
【概覽】 我省有1.4萬(wàn)個(gè)建制村，資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r各不相同。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，短板也能變“潛力板”。
鄉(xiāng)村振興元年，福建的各項(xiàng)舉措實(shí)在而有力：成立省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展；編制《福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的時(shí)間表和路線圖；年底，再推加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條具體舉措，建設(shè)美麗、文明、善治鄉(xiāng)村再發(fā)力。
福建山多地少，但農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，海岸線漫長(zhǎng)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。抓住特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“牛鼻子”，是立足本土資源稟賦、揚(yáng)長(zhǎng)避短的科學(xué)決策。去年，全省十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬(wàn)億元。
【點(diǎn)評(píng)】 省林科院竹子研究所副所長(zhǎng)鄭蓉建議，要全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。“受人工成本上升以及農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力日益短缺的雙重?cái)D壓，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已迫在眉睫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是把農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和中小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要路徑。”她建議，積極探索“公司＋農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”“合作社＋農(nóng)戶(hù)”等機(jī)械耕作專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，解決好家庭式零散種植機(jī)械化耕作問(wèn)題。
著力改革開(kāi)放——
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
【實(shí)踐】 一聲汽笛劃過(guò)雨幕。2018年12月24日，“中遠(yuǎn)泗水”集裝箱輪滿(mǎn)載著中國(guó)制造的產(chǎn)品緩緩離泊廈門(mén)港，“絲路海運(yùn)”正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，這被視為在海絲核心區(qū)建設(shè)中具有里程碑意義的事件。
經(jīng)廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)、福建交通運(yùn)輸集團(tuán)與中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)等發(fā)起倡議，俄羅斯遠(yuǎn)東海運(yùn)、以色列以星航運(yùn)等60余家航運(yùn)、港口、貨運(yùn)、供應(yīng)鏈企業(yè)共同響應(yīng)，福建將加快建設(shè)“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，從海運(yùn)行業(yè)切入打造“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌。
廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，福建絲路海運(yùn)運(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)陳志平表示，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟將整合航運(yùn)物流鏈條上的數(shù)十個(gè)要素，是關(guān)鍵首創(chuàng)。“我們希望打造一個(gè)生態(tài)圈，到2025年，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)停我國(guó)沿海港口的國(guó)際集裝箱海運(yùn)企業(yè)基本加入聯(lián)盟，航線覆蓋我國(guó)沿海和海絲沿線主要港口。”
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“絲路海運(yùn)”將織密集裝箱航運(yùn)網(wǎng)，搭建帶動(dòng)沿海、輻射內(nèi)陸、拓展臺(tái)港澳、聯(lián)通“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)新平臺(tái)，構(gòu)建與“中歐班列”無(wú)縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)新通道，為絲路貿(mào)易與合作交流打造新引擎、拓展新動(dòng)能、培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成全方位多層次對(duì)外開(kāi)放新格局。
開(kāi)行不到兩個(gè)月，截至2月20日，首批納入“絲路海運(yùn)”的16條航線完成127個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量超過(guò)10.2萬(wàn)標(biāo)箱，與上年同期相比增長(zhǎng)11%。
【概覽】 2018年收官之際，省委十屆七次全會(huì)部署了8個(gè)方面93條深化改革擴(kuò)大開(kāi)放措施，鄭重宣示“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)”。
堅(jiān)持把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，福建用好用足各項(xiàng)先行先試政策，營(yíng)造好環(huán)境，用好大平臺(tái)，擴(kuò)大“朋友圈”，吸引“投資客”：積極融入“一帶一路”建設(shè)，與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)11%以上，海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出54項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項(xiàng)、9項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)取得新成績(jī)新進(jìn)展，對(duì)臺(tái)先行先試取得新突破，福州新區(qū)加快全域開(kāi)發(fā)，濱海新城建設(shè)提速……
改革開(kāi)放再出發(fā)，源源不斷激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。
【點(diǎn)評(píng)】 省委黨校、福建行政學(xué)院工商管理教研部博士彭冬冬認(rèn)為，當(dāng)今，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，福建要充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，在鞏固與發(fā)達(dá)國(guó)家良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，扎實(shí)地建設(shè)好海絲核心區(qū)；不斷深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，為構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局提供重要制度保障；同時(shí)要借助“五緣”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開(kāi)放。
著力生態(tài)建設(shè)——
厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
【實(shí)踐】 全國(guó)首家“森林資源生態(tài)銀行”在順昌誕生。
去年底，作為首位客戶(hù)，林農(nóng)夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標(biāo)號(hào)為“0001”的存折。根據(jù)托管協(xié)議，今后20年內(nèi)，她每月都能領(lǐng)到310元的預(yù)期收益，將來(lái)林木處置后還可按約定分紅。
因?yàn)檎煞驓埣?，女兒遠(yuǎn)嫁，夏六華家的林子之前無(wú)人打理。如今，林子的價(jià)值被激活，提前實(shí)現(xiàn)了收益。如果想再增加點(diǎn)收入，她還可以選擇成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得勞務(wù)收入。
“順昌林業(yè)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率近80%。讓豐富的林業(yè)資源變?yōu)橘Y本，是我們探索實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)。”順昌縣縣長(zhǎng)余向紅表示。
兩年多前，順昌就在全省率先試點(diǎn)林業(yè)碳匯。如今，借鑒銀行運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展的“森林資源生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，由順昌縣依托國(guó)有林場(chǎng)，以托管、贖買(mǎi)、租賃、合作經(jīng)營(yíng)、抵押擔(dān)保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)林子科學(xué)管護(hù)，以進(jìn)一步提升森林生態(tài)承載能力和林業(yè)資源價(jià)值。
“我們做過(guò)專(zhuān)業(yè)測(cè)算，國(guó)有林場(chǎng)集約經(jīng)營(yíng)的林子，僅出材量上就會(huì)比林農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)高出25%左右。加上林下套種珍貴樹(shù)種等手段，林分結(jié)構(gòu)更科學(xué)，不僅提高森林生態(tài)承載能力，預(yù)估的山林單產(chǎn)價(jià)值也將達(dá)到普通山林的4倍以上。”
讓資源成為生產(chǎn)力，資源變資產(chǎn)變資本的路子越走越寬。
全省首款碳匯扶貧產(chǎn)品也即將在順昌上線。“我們?yōu)樨毨?hù)家的每株樹(shù)編號(hào)，通過(guò)碳匯方法學(xué)測(cè)算其固碳量，并依據(jù)行情評(píng)估定價(jià)。公眾可通過(guò)線上平臺(tái)認(rèn)購(gòu)單株碳匯，既能抵消自身碳排放，又能支持林農(nóng)與林業(yè)發(fā)展。”余向紅表示。
【概覽】 12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例和九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別高于全國(guó)平均水平24.8個(gè)和15.7個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國(guó)第一……清新福建，再次交出亮眼的答卷。
從“綠水青山”到“金山銀山”，福建始終致力于尋找轉(zhuǎn)換的金鑰匙。
重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、林業(yè)金融創(chuàng)新、生態(tài)司法……全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)落地福建近三年來(lái)，《福建方案》確定38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)均已組織實(shí)施，22項(xiàng)在實(shí)踐中已轉(zhuǎn)化為可操作、有效管用的制度成果。福建基本實(shí)現(xiàn)了中央要求的“三年三步走、年年出成果”。
【點(diǎn)評(píng)】 中國(guó)（福建）生態(tài)文明建設(shè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)黃茂興表示，青山綠水是福建的靚麗名片，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)滲透到福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生態(tài)文明發(fā)展。守護(hù)青山綠水，尤其應(yīng)注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，讓綠色動(dòng)能得到進(jìn)一步釋放。同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)綠色惠閩，讓老百姓有更多獲得感。
