為進(jìn)一步提高政府部門收費(fèi)決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，省發(fā)改委、財(cái)政廳日前聯(lián)合下發(fā)通知，在全省建立行政事業(yè)性收費(fèi)政策評(píng)估制度，要求各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門從2019年1月1日開始，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行五年以上需要調(diào)整的、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的、涉及面較廣與民生關(guān)系密切的、社會(huì)負(fù)面反映強(qiáng)烈以及容易引發(fā)嚴(yán)重收費(fèi)違法行為的收費(fèi)政策開展評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為發(fā)改、財(cái)政部門收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。
通知具體內(nèi)容
行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等政策評(píng)估，是指縣（區(qū)）級(jí)以上發(fā)改、財(cái)政主管部門對(duì)已經(jīng)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、存在問題等進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，提出繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、撤銷等意見的行為。
本省行政區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)）級(jí)以上發(fā)改、財(cái)政主管部門為上述政策評(píng)估工作的實(shí)施主體。發(fā)改部門根據(jù)工作需要按照管理權(quán)限制定評(píng)估計(jì)劃，商同級(jí)財(cái)政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管同意后組織實(shí)施。
符合下列條件之一的可以作為評(píng)估對(duì)象
? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行五年以上且需要調(diào)整的；
? 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的；
? 涉及面較廣、與民生關(guān)系密切的；
? 矛盾集中、社會(huì)負(fù)面反映強(qiáng)烈的；
? 引發(fā)嚴(yán)重收費(fèi)違法行為的；
? 發(fā)改、財(cái)政主管部門認(rèn)為有必要實(shí)施評(píng)估的其他行政事業(yè)性收費(fèi)政策。
評(píng)估內(nèi)容
■ 實(shí)施總體效果情況。重點(diǎn)評(píng)估政策是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；政策實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益及政策執(zhí)行的成本效益分析；實(shí)施過程中存在的問題；社會(huì)評(píng)價(jià)及反映情況；繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或者撤銷建議。
■ 合法性情況。重點(diǎn)評(píng)估政策內(nèi)容是否與現(xiàn)行實(shí)施的法律、法規(guī)和相關(guān)政策相一致。
■ 合理性情況。重點(diǎn)評(píng)估政策規(guī)定的各項(xiàng)管理措施是否必要、合理、可行，是否體現(xiàn)公平、公開原則。
■ 可操作性情況。重點(diǎn)評(píng)估政策措施是否具體可行、能否解決行政管理中的具體問題，規(guī)定的措施是否高效、便民，以及是否引發(fā)了新的問題。
■ 公平競爭情況。重點(diǎn)評(píng)估政策措施是否符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，以及是否出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的情況。
評(píng)估履行程序
■ 公告評(píng)估事項(xiàng)。通過門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開評(píng)估事項(xiàng)（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外），部署評(píng)估工作。
■ 實(shí)地調(diào)研。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式收集評(píng)估資料。座談或者走訪對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括下級(jí)政府發(fā)改、財(cái)政、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、繳費(fèi)者和收費(fèi)單位。
繳費(fèi)者應(yīng)選取不同消費(fèi)能力和消費(fèi)層次的代表，收費(fèi)單位應(yīng)選取與政策具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的收費(fèi)單位代表。
■ 評(píng)估分析。召開評(píng)估分析會(huì)，評(píng)估分析會(huì)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家、繳費(fèi)者、收費(fèi)單位以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參加。
評(píng)估工作結(jié)束后，發(fā)改、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告包含以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估工作的基本情況；
（二）評(píng)估內(nèi)容分析；
（三）評(píng)估結(jié)論及建議；
（四）其他需要說明的情況。
評(píng)估工作主要由發(fā)改會(huì)同財(cái)政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組成的評(píng)估小組負(fù)責(zé)，必要時(shí)也可根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家、消費(fèi)者、收費(fèi)單位等代表參加。
各級(jí)發(fā)改、財(cái)政主管部門要結(jié)合工作需要，認(rèn)真做好收費(fèi)政策評(píng)估工作，對(duì)涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)反映強(qiáng)烈、專業(yè)性較強(qiáng)等行政事業(yè)性收費(fèi)政策評(píng)估，可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。委托評(píng)估所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。
行政事業(yè)性收費(fèi)政策評(píng)估結(jié)論及建議，作為發(fā)改、財(cái)政主管部門收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。
本通知從2019年1月1日開始執(zhí)行。執(zhí)行期間各地若有好的經(jīng)驗(yàn)做法和合理化建議請(qǐng)及時(shí)向省發(fā)改委、省財(cái)政廳反饋。
來源：福建發(fā)改委微信公眾號(hào)
