如何構建簡約高效的基層管理體制？

　　市縣要夯實基層基礎，下放經濟社會管理權限，推動治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強化基層政府社會管理和公共服務職能，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

　　基層機構設置和人力資源調配必須面向人民群眾、符合基層事務特點，不簡單照搬上級機關設置模式。要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點和便民服務需要，整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設置機構，經濟發(fā)達鎮(zhèn)等規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設置6個內設機構，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置3個左右。統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化和網格化管理，從嚴控制上級部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上收行政和事業(yè)編制。

　　理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來?？h級部門要依法履職，強化專業(yè)性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉到加強黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全上來。

　　市縣機構改革對深化綜合行政執(zhí)法改革有哪些要求？

　　整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個領域綜合執(zhí)法隊伍。結合實際實行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進城市管理等其他跨領域、跨部門綜合執(zhí)法。

　　減少執(zhí)法層級，設區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設一個執(zhí)法層級?？h（市、區(qū)）執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊伍實行“局隊合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實主管部門對履行行政執(zhí)法職責和加強隊伍建設的責任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實施垂直管理的機構外，其他均落實好屬地監(jiān)管責任。將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實現一支隊伍管執(zhí)法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調配合機制。

　　全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數，暫保持現狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法能力。

　　市縣機構改革對深化人大、政協(xié)機構改革提出了哪些要求？

　　◎健全市縣人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，整合市縣人大相關專門委員會職責，更好發(fā)揮市縣人大職能作用。

　　◎推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置，整合市縣政協(xié)相關委員會職責，更好發(fā)揮市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用。