2010年9月，習(xí)近平總書(shū)記（時(shí)任中共中央政治局常委）來(lái)到廈門(mén)市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習(xí)近平總書(shū)記。（資料圖片）

“就是這位韓國(guó)客商。”福州馬尾區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)許開(kāi)東指著桌上的一張合影對(duì)記者講述26年前的往事。

1991年的一天，這位韓國(guó)外商來(lái)到馬尾外商投資服務(wù)中心，說(shuō)要來(lái)馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開(kāi)東。那年，許開(kāi)東畢業(yè)后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務(wù)中心，為外商“代辦”各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。

許開(kāi)東說(shuō)，設(shè)立外商投資服務(wù)中心，是當(dāng)年馬尾區(qū)為落實(shí)習(xí)近平提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”而推出的創(chuàng)新舉措，而“代辦制”，亦為全省首創(chuàng)。“僅僅兩天，所有的審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記……我們?nèi)看砀愣?。?dāng)時(shí)，外商感到很意外，這和他們來(lái)中國(guó)前聽(tīng)說(shuō)的不太一樣。這位韓國(guó)外商很感激，所以就有了這張合影。”

令外商意外的“快”，源自當(dāng)時(shí)剛設(shè)立的福州外商投資管理服務(wù)中心，也就是采訪過(guò)程中，不少老同志口中的“一棟樓”。

設(shè)立“一棟樓”的倡導(dǎo)者，便是習(xí)近平。

那時(shí)候,福州雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量人力、財(cái)力、物力，但由于“軟環(huán)境”不配套，“硬件”的效益發(fā)揮不出來(lái)。“審批外資的環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率低是突出問(wèn)題，幫外商跑審批，要到福州的好多部門(mén)蓋一堆印，一套審批手續(xù)辦下來(lái)，至少要一兩周。”許開(kāi)東說(shuō)，外經(jīng)“一棟樓”設(shè)立后，樓內(nèi)集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門(mén)和社會(huì)服務(wù)單位，實(shí)行聯(lián)合辦公，一個(gè)“窗口”對(duì)外、一支筆審批、一條龍服務(wù)，可以一口氣辦完外經(jīng)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。

“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項(xiàng)工作，都有著非常鮮明的時(shí)代特色。前者，是問(wèn)題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手。”時(shí)任福州市副市長(zhǎng)、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)在福州，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制還存在許多僵化的地方，有一個(gè)項(xiàng)目審批竟然要蓋130多個(gè)公章。

“習(xí)近平還倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機(jī)制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對(duì)外商投資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)集合各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板解決。”龔雄說(shuō)。

盡管已經(jīng)過(guò)去了20多年，但龔雄依舊對(duì)當(dāng)時(shí)的一件事印象頗深。“1993年，一個(gè)重大臺(tái)資項(xiàng)目落地福清市，建筑隊(duì)正在施工，有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開(kāi)裂。當(dāng)時(shí)臺(tái)商把這個(gè)問(wèn)題提了出來(lái)，認(rèn)為有安全隱患要求重建。”

那時(shí)候，各部門(mén)對(duì)此有分歧，有的部門(mén)認(rèn)為“裂了無(wú)非就是做個(gè)修補(bǔ)，不礙事”。在現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平聽(tīng)了各方意見(jiàn)后，當(dāng)場(chǎng)拍板：“重建！”“習(xí)書(shū)記認(rèn)為，百年大計(jì)，不能疏忽，這又是重大項(xiàng)目，處理不好會(huì)影響外商在福建的投資信心。”龔雄說(shuō)。

會(huì)議結(jié)束，形成紀(jì)要，迅速落實(shí)，臺(tái)商的問(wèn)題得以解決。如今，這家企業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行。在習(xí)近平的推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)福州的政府機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過(guò)去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，但當(dāng)時(shí)“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

2001年，福建在全國(guó)第一個(gè)以省政府令的形式頒布政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，在全省推行縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

時(shí)至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。