談“放管”結(jié)合
探索多部門統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管
新京報(bào):你怎么看待“放管結(jié)合”的問(wèn)題?
梁建勇:我覺(jué)得更重要的是管。以前我們是事前監(jiān)督,現(xiàn)在要考慮事中和事后監(jiān)督,這體現(xiàn)的是政府執(zhí)政水平。
新京報(bào):打算怎么做?
梁建勇:以前的情況是,一個(gè)法人在這個(gè)部門犯錯(cuò),另一個(gè)部門不知道。去年我們建立了一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng),有18個(gè)部門參加,今年還會(huì)有20多個(gè)部門進(jìn)入。在這個(gè)平臺(tái)上大家共同監(jiān)督,就能讓守法的企業(yè)處處方便,不守法的企業(yè)處處不方便。這其實(shí)也是個(gè)大數(shù)據(jù),我們也能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)、部門、行業(yè)最容易出問(wèn)題,從而防患于未然。
新京報(bào):簡(jiǎn)政放權(quán)一方面是給政府權(quán)力做“減法”,另一方面也要求政府在服務(wù)企業(yè)方面做加法,這方面福建是怎么做的?
梁建勇:去年福建省政府出臺(tái)了一系列政策,比如對(duì)服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025、精確扶貧等一系列政策,都是給企業(yè)利好的政策,本身就是在做加法。
談改革進(jìn)展
探索“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式
新京報(bào):在進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí),遭遇了哪些問(wèn)題?
梁建勇:比如一照一碼改革,有些部門會(huì)認(rèn)為以前有這個(gè)碼就需要管理,沒(méi)碼就不需要管理了,這是不對(duì)的?,F(xiàn)在技術(shù)方面不是問(wèn)題,關(guān)鍵是觀念,怎么能讓那么多個(gè)部門合作。這里面的困難就像武當(dāng)少林不好合并一樣。
去年我們也拿掉了一些前置審批,涉及安全消防等,還有一些便民化措施等。這也帶來(lái)了審批時(shí),那么多部門誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。這實(shí)際上也是政府流程的再造,涉及怎么審批、怎么監(jiān)管,分別由誰(shuí)負(fù)責(zé)等。
新京報(bào):接下來(lái)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,福建計(jì)劃怎么做?
梁建勇:其實(shí)福建歷年來(lái)一直在進(jìn)行政府簡(jiǎn)政放權(quán)的探索,基本上省里能夠減、能夠放的都做了,現(xiàn)在有些不能減不能放的,基本上都是一些由上級(jí)主管部門認(rèn)定的事項(xiàng)。其中有需要的部分,我們會(huì)放在自貿(mào)區(qū)里探索??偠灾F(xiàn)在好改的都改了,留下來(lái)的都是硬骨頭。
新京報(bào):計(jì)劃怎么解決這些“硬骨頭”?“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)成為一種形式嗎?
梁建勇:現(xiàn)在探索的很多都是互聯(lián)網(wǎng)+,進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào),現(xiàn)在口岸很多通關(guān)、退稅都在試點(diǎn)無(wú)紙化。今后“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式也會(huì)繼續(xù)探索,加強(qiáng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息化管理與應(yīng)用。
另外也會(huì)進(jìn)行政府審批、監(jiān)管流程的再造,不能只講事前監(jiān)管,還要加上事中事后才算真正的監(jiān)管。也就是說(shuō)政府工作不能憑一個(gè)公章、一個(gè)審批,而是伴隨著政府部門的整個(gè)過(guò)程。否則態(tài)度太好、公章再多,也不能真正起到監(jiān)管作用。公章永遠(yuǎn)改不出生產(chǎn)力,效率比效力更重要。
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