談“放管”結(jié)合

　　探索多部門統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管

　　新京報(bào)：你怎么看待“放管結(jié)合”的問(wèn)題？

　　梁建勇：我覺(jué)得更重要的是管。以前我們是事前監(jiān)督，現(xiàn)在要考慮事中和事后監(jiān)督，這體現(xiàn)的是政府執(zhí)政水平。

　　新京報(bào)：打算怎么做？

　　梁建勇：以前的情況是，一個(gè)法人在這個(gè)部門犯錯(cuò)，另一個(gè)部門不知道。去年我們建立了一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)，有18個(gè)部門參加，今年還會(huì)有20多個(gè)部門進(jìn)入。在這個(gè)平臺(tái)上大家共同監(jiān)督，就能讓守法的企業(yè)處處方便，不守法的企業(yè)處處不方便。這其實(shí)也是個(gè)大數(shù)據(jù)，我們也能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)、部門、行業(yè)最容易出問(wèn)題，從而防患于未然。

　　新京報(bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)一方面是給政府權(quán)力做“減法”，另一方面也要求政府在服務(wù)企業(yè)方面做加法，這方面福建是怎么做的？

　　梁建勇：去年福建省政府出臺(tái)了一系列政策，比如對(duì)服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025、精確扶貧等一系列政策，都是給企業(yè)利好的政策，本身就是在做加法。

　　談改革進(jìn)展

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式

　　新京報(bào)：在進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí)，遭遇了哪些問(wèn)題？

　　梁建勇：比如一照一碼改革，有些部門會(huì)認(rèn)為以前有這個(gè)碼就需要管理，沒(méi)碼就不需要管理了，這是不對(duì)的?，F(xiàn)在技術(shù)方面不是問(wèn)題，關(guān)鍵是觀念，怎么能讓那么多個(gè)部門合作。這里面的困難就像武當(dāng)少林不好合并一樣。

　　去年我們也拿掉了一些前置審批，涉及安全消防等，還有一些便民化措施等。這也帶來(lái)了審批時(shí)，那么多部門誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。這實(shí)際上也是政府流程的再造，涉及怎么審批、怎么監(jiān)管，分別由誰(shuí)負(fù)責(zé)等。

　　新京報(bào)：接下來(lái)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，福建計(jì)劃怎么做？

　　梁建勇：其實(shí)福建歷年來(lái)一直在進(jìn)行政府簡(jiǎn)政放權(quán)的探索，基本上省里能夠減、能夠放的都做了，現(xiàn)在有些不能減不能放的，基本上都是一些由上級(jí)主管部門認(rèn)定的事項(xiàng)。其中有需要的部分，我們會(huì)放在自貿(mào)區(qū)里探索?？偠灾F(xiàn)在好改的都改了，留下來(lái)的都是硬骨頭。

　　新京報(bào)：計(jì)劃怎么解決這些“硬骨頭”？“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)成為一種形式嗎？

　　梁建勇：現(xiàn)在探索的很多都是互聯(lián)網(wǎng)+，進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào)，現(xiàn)在口岸很多通關(guān)、退稅都在試點(diǎn)無(wú)紙化。今后“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式也會(huì)繼續(xù)探索，加強(qiáng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息化管理與應(yīng)用。

　　另外也會(huì)進(jìn)行政府審批、監(jiān)管流程的再造，不能只講事前監(jiān)管，還要加上事中事后才算真正的監(jiān)管。也就是說(shuō)政府工作不能憑一個(gè)公章、一個(gè)審批，而是伴隨著政府部門的整個(gè)過(guò)程。否則態(tài)度太好、公章再多，也不能真正起到監(jiān)管作用。公章永遠(yuǎn)改不出生產(chǎn)力，效率比效力更重要。

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