解讀

開放倒逼改革提速

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍三大信號

全國人大常委會28日決定授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建、上海四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，再一次展示了中央全面深化改革的決心與魄力。業(yè)內(nèi)人士分析，擴(kuò)圍后的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局合理、定位清晰，以開放倒逼改革提速的信號明顯。

信號1 蹄疾而步穩(wěn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)思路更加成熟

廣東、天津、福建三大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索加快實(shí)施，相關(guān)法律調(diào)整在四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步推進(jìn)……一系列改革舉措引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

在福建平潭，“卡位”成為最熱門詞匯。為了對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)美麗圖景，平潭人李茲鈿早在今年6月就與兩個臺灣朋友合伙，開設(shè)了臺貨店鋪。如今李茲鈿的“跨海峽”合作店鋪，已成為平潭對臺免稅商品市場的第一大商戶。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速推進(jìn)，并預(yù)留‘三年試行’的政策調(diào)整空間，充分顯示了改革的‘蹄疾而步穩(wěn)’?！备＝ㄊ≌l(fā)展研究中心副主任黃端表示。

相關(guān)專家表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“各有特色、均衡發(fā)展、不貪大求全”的特征凸顯，說明中央推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的思路更加成熟，也有利于集中力量突破體制障礙，真正落實(shí)全面深化改革目標(biāo)。

信號2 并非簡單復(fù)制強(qiáng)調(diào)“互補(bǔ)、對比”試驗(yàn)

26日商務(wù)部部長高虎城在全國人大常委會作說明時(shí)表示，在廣東、天津和福建，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)3個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以與中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對比試驗(yàn)。

“互補(bǔ)、對比”，成為業(yè)界關(guān)注的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍“焦點(diǎn)”。由于承擔(dān)改革開放“國家試驗(yàn)”的職能，不簡單復(fù)制、走差異化道路，對于擴(kuò)圍后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)隊(duì)伍至關(guān)重要。

據(jù)廣東省有關(guān)部門介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過在CEPA框架下擴(kuò)大對港澳開放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)區(qū)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動粵港澳“服務(wù)貿(mào)易自由化”。

“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮區(qū)域特征，重視對京津冀、環(huán)渤海區(qū)域的輻射帶動作用?！碧旖蜃杂少Q(mào)易研究院執(zhí)行院長劉恩專對外透露。

福建對接臺灣，廣東側(cè)重港澳，天津重點(diǎn)面向東北亞并統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展。業(yè)界人士分析，從三大自貿(mào)“新軍”的戰(zhàn)略布局來看，區(qū)域化特征、目標(biāo)指向性更加明顯。