臺(tái)海網(wǎng)2月4日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 錢玲玲） 聚焦民生短板與“急難愁盼”，福建省將大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，將城市更新與促消費(fèi)、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，旨在提升城市承載力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)通知，出臺(tái)實(shí)施《福建省城市更新工作實(shí)施意見》，主要部署了九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，著力解決老舊小區(qū)、老舊社區(qū)、城中村居住環(huán)境質(zhì)量不高、功能短板突出、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，以及老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)空間利用低效、活力不足、城市文化遺產(chǎn)閑置等問題。
據(jù)悉，福建省將以城市體檢為基礎(chǔ)，以規(guī)劃與項(xiàng)目為抓手，倡導(dǎo)可持續(xù)更新模式，突出統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量，鼓勵(lì)多元化融資與運(yùn)營(yíng)；系統(tǒng)整合投融資、規(guī)劃用地、審批許可、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策工具，著力破解資金、土地、審批等共性難題。
力爭(zhēng)到2030年，城市生活空間品質(zhì)、公共服務(wù)水平及社區(qū)治理能力持續(xù)提升，老城區(qū)發(fā)展新動(dòng)能不斷釋放，城市生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，房屋安全性能、基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平顯著提升，城市更加安全、更具韌性，民生福祉切實(shí)增強(qiáng)，逐步形成具有福建特色的可持續(xù)城市更新模式。
九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)既有建筑改造利用
全面動(dòng)態(tài)掌握房屋建筑安全隱患底數(shù)，推進(jìn)棚戶區(qū)、城市危舊房、低效建筑改造與存量房屋改造利用，嚴(yán)禁以危險(xiǎn)住房名義違法違規(guī)拆除改造保護(hù)對(duì)象。
開展人員密集場(chǎng)所公共建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治。實(shí)施城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造行動(dòng)和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。指導(dǎo)福州、廈門開展房屋體檢、保險(xiǎn)等試點(diǎn)。
鼓勵(lì)有條件的城市積極開展數(shù)字家庭建設(shè)。到2027年，完成已納入國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的棚戶區(qū)改造安置房竣工交付。
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造
統(tǒng)籌開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治，支持有條件的樓棟加裝電梯。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管。
到2030年，老舊小區(qū)居住品質(zhì)顯著提升，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與的整治改造與長(zhǎng)效治理機(jī)制更加完善。
高標(biāo)準(zhǔn)開展完整社區(qū)建設(shè)
引導(dǎo)新建社區(qū)落實(shí)完整社區(qū)建設(shè)要求，推動(dòng)既有社區(qū)結(jié)合社區(qū)體檢補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。
支持有條件的社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)居民、規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師等參與社區(qū)建設(shè)。2026—2028年每年打造一批省級(jí)完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
推進(jìn)老舊街區(qū)、城中村等更新改造
改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)老舊火車站及周邊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造試點(diǎn)工作。因地制宜實(shí)施城中村改造，支持通過購買存量住房籌集安置住房。
2026—2027年按照成熟一批、實(shí)施一批的原則，滾動(dòng)推進(jìn)城中村改造。到2030年，每個(gè)設(shè)區(qū)市每年至少打造一條特色街區(qū)。
推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?；谏鷳B(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源稟賦進(jìn)行差異化城市更新。
加快發(fā)展人工智能、數(shù)據(jù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。到2030年，持續(xù)推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)，進(jìn)一步提升產(chǎn)城人融合水平，不斷激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)能。
完善城市功能
加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。充分利用存量閑置房屋和低效用地，完善城市教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福州、廈門、泉州加快打造一批具有隔離功能的旅游居住設(shè)施。
按照職住平衡、租購并舉推進(jìn)保障性住房發(fā)展。2026—2028年每年打造一批無障礙設(shè)施改造提升片區(qū)。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，常住人口超過300萬的設(shè)區(qū)市均設(shè)置二級(jí)以上老年醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院，新增籌集建設(shè)保障性住房2萬套。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造
推進(jìn)地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用、城市地下管線管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造。加快實(shí)施城市排水防澇能力提升工程。
完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)福州、廈門第三輪軌道交通建設(shè)。優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)。到2030年，全省生活垃圾資源化利用率達(dá)85%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)50%以上。
修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)
加快修復(fù)受損山體、城市濕地，實(shí)施城鎮(zhèn)周邊林相改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有序推進(jìn)漳州、三明國(guó)家級(jí)海綿示范城市建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，鞏固城市黑臭水體治理成效。
開展城市小微公共空間改造，增加一批社區(qū)公園、口袋公園。推廣裝配式建造方式，開展裝配式裝修試點(diǎn)。到2030年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例達(dá)到45%。
保護(hù)傳承城市歷史文化
推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，支持廈門、泰寧、建甌、寧德等申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。建立健全保護(hù)前置機(jī)制，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居。建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)。
保護(hù)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名，穩(wěn)妥清理不規(guī)范地名。到2030年，每年實(shí)施一批歷史文化街區(qū)（傳統(tǒng)街巷）改善提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制率達(dá)到100%。
