臺海網5月26日訊 據福建日報報道    近日，《漳平市流浪婦女、流浪兒童和流浪精神障礙患者查收救管工作辦法（試行）》正式施行，從源頭上防止流浪人員被侵害或侵害他人合法權益。

“這個制度的建立實際上源于一起特殊的案件。案件辦理完后，我們主動提出建議，在當?shù)卣ㄎ拇罅χС窒?，最終出臺了這項制度。”漳平市人民檢察院檢察長陳煒榕說。

2017年下半年，流浪至漳平永福的“無名女”被陳某杰帶回家中，遭到同村村民許某才的強奸。漳平市人民檢察院檢察官在審查起訴許某才涉嫌強奸案中，針對“無名女”的個人身份信息不明，精神狀況和性防衛(wèi)能力未判定情況，提出具體的補充偵查意見，結合被害人“精神障礙”和無性防衛(wèi)能力的鑒定意見以及其他關聯(lián)證據，發(fā)出《補充偵查決定書》《補充移送起訴通知書》，以涉嫌強奸罪追訴疑犯陳某杰、陳某芬2人。檢察官依法對許某才等三名被告人以涉嫌強奸罪提起公訴，法院均作出有罪判決。

案發(fā)后，漳平市人民檢察院還向漳平市委政法委申請司法救助金6.9萬元，依法交由民政部門監(jiān)護救治。在精心治療一年后，“無名女”吐露姓名等線索。經過多方核查，2020年6月，查明姓名為蘇某某的“無名女”在走失25年之后回到親人的懷抱。

案子結了，結局也令人滿意，但參與此案的檢察官想到，社會對于流浪婦女、流浪兒童和流浪精神障礙患者（以下簡稱“三類人”）等人員的服務管理仍有缺位，維護群眾合法權益的防線容易出現(xiàn)失守的環(huán)節(jié)，如何更好保障他們的合法權益？

“檢察機關作為法律監(jiān)督機關，有責任有義務利用此類事件推動建章立制，夯實相關職能部門和人員的責任，推動杜絕‘三類人’被侵害或侵害他人的事件、案件的出現(xiàn)。于是我們向漳平市委政法委發(fā)出了關于建議加強‘三類人’查收救管工作的報告。”陳煒榕說，這份報告提出了三方面建議，主要是健全工作機制，將“三類人”查、收、救、管工作納入平安單位考評；明確強制報告義務，以考評和法律責任倒逼夯實查、收、救、管全鏈條責任；建立聯(lián)席會議制度，凝聚救助合力，提升救助時效和質效。

報告發(fā)出后，得到了漳平市委政法委主要領導的肯定，要求檢察、民政、公安等單位研究細化措施，構建保護“三類人”合法權益的長效機制。經過充分調研并結合基層“三類人”權益保護實際情況，《漳平市流浪婦女、流浪兒童和流浪精神障礙患者查收救管工作辦法（試行）》正式出臺并下發(fā)實施。

《辦法》明確規(guī)定，村（社區(qū)）書記、主任、副主任、支委、村委、村婦聯(lián)主席、民政協(xié)理員、綜治協(xié)管員、治保調解主任等兩委干部、包村干部、網格民警、城市管理片區(qū)網格員等負有網格化服務管理監(jiān)管職責的國家公職人員，在進村駐格或執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)有“三類人”線索的，有強制報告義務，報告內容包括但不限于各村（社區(qū)）是否存在收留、被拐賣或者被轉賣、虐待或者非法拘禁“三類人”；明確公檢法、民政、教育等、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各相關部門的具體職責；將“三類人”查收救管工作納入平安單位考評，對“三類人”應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、尚未造成嚴重后果的，平安考評予以扣分。應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應報告未報告、應收救管未妥善收救管，引發(fā)刑事案件或重大網絡輿情的，平安單位考評視情給予降檔或“一票否決”，情節(jié)嚴重的，按黨紀、政務處分相關規(guī)定問責，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。

陳煒榕介紹說，目前，當?shù)卣凑铡掇k法》的規(guī)定，開展“三類人”排查、救助等工作，從源頭上保護他們的合法權益。（福建日報記者 張杰 通訊員 李慶炫 陳建忠）