原標題：廈門樓市新政，為何亂了章法

房價一路狂奔的福建廈門終于出手調整住房信貸政策。相關調控措施既針對住房公積金貸款，也針對商業(yè)性個人住房信貸。沒想到，原擬于7月15日正式實施的樓市新政，卻遭到了人行廈門支行的反對。

人行廈門支行有關人員表示，地方政府無權決定信貸政策，信貸政策須以金融部門發(fā)布為準。支行也已就此向地方政府部門提出交涉。目前，公布在廈門市國土局官網及微信公眾號上的樓市信貸調整政策已被刪除。

樓市調控這么嚴肅的事情，結果卻變成了鬧劇。這里頭的直接原因，應是地方政府與人行分支機構溝通不足所致。地方調整信貸政策，涉及與當?shù)厝诵蟹种C構的協(xié)作，事先應當進行充分協(xié)商，以聯(lián)合發(fā)文等形式發(fā)布信息。如果不違反人行相關政策精神，分支機構一般不會拒絕合作。像廈門這樣，事前溝通不足，在文件中又直接給分支機構指派任務，等于是把它當做下屬單位看待，這就亂了“章法”，不僅于體例、習慣不合，而且有違相關法律規(guī)定。

中國人民銀行履行央行的職能，實行垂直管理體制，其業(yè)務不受地方政府和各級政府部門干涉，具有相對獨立性。人行分支行是代表人行履行職責的機構，當然不歸地方政府管，更不用說接受其業(yè)務指導。這些“規(guī)矩”在《中國人民銀行法》里寫得一清二楚，沒有什么可“商量”余地。地方政府部門不懂，分支機構卻沒法裝糊涂，否則“后果很嚴重”。就此而言，人行廈門支行叫停當?shù)刈》啃刨J新政，是負責任的做法。

去年以來，國內房地產市場掀起又一輪熱潮。一線城市房價飆漲，一線周邊地區(qū)和熱點二線城市也跟風上漲。為了給市場降溫，一些城市紛紛出臺樓市調控措施。把限貸作為樓市調控的重要措施，是多數(shù)城市的做法。這本身沒什么問題。但制定和實施信貸政策是人行的重要職責，各地分支行則在總行業(yè)務指導下，因地制宜執(zhí)行相關政策。地方出臺限貸政策，不僅要考慮當?shù)貥鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀，還須依照人行、銀監(jiān)會的政策指引，而不能與之相抵觸。

實際上，不僅廈門在這問題上栽跟頭，前不久沈陽匆匆推出大學生“零首付”購房新政，結果當天就不得不“召回”。此前，人行剛調整房貸政策，明確首次購房個人房貸原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點。沈陽的“零首付”顯然違規(guī)了。

信貸政策不容兒戲。個人住房信貸涉及貨幣流動性，對人行來講有總量控制與風險防范等問題。地方著眼于調控市場，而人行立足于流動性管理與金融監(jiān)管，地方的“盤子”應顧及全國“總盤子”，服從大局要求。如果各地自行其是，還要人行出臺相關信貸政策干什么？