打破平衡的博弈

　　實際上，離開稅務系統(tǒng)的不僅是基層的官員，省級稅務局乃至稅務主管部門，這幾年都有不少優(yōu)秀的人員離開。伴隨著他們的離開，商業(yè)世界的稅收專業(yè)隊伍步步壯大，與稅務系統(tǒng)之間脆弱的平衡關系也正在被打破。“前幾年，稅務局出去的人員少，那時力量對比的優(yōu)勢始終都是在稅務局這一邊，現(xiàn)在正在向著中間甚至另一端靠近。”張?；貞浾f，不少專業(yè)的稅務官員離職后，都去了國際稅收中介機構(gòu)以及大型企業(yè)，而且離開的都是業(yè)務不錯的人才，因為只有業(yè)務不錯，包括四大會計師事務所在內(nèi)的國際中介才會看上他，企業(yè)也是如此。

　　離職稅務官員的價值在于：他們更了解稅務規(guī)則的變化，了解政策是如何制定的，如此一來，稅收中介和企業(yè)會更加熟悉政策解釋和征管時的寬嚴尺度。

　　個中微妙關系，張海做了一個比喻。他說，如果把稅務管理比作一場足球比賽，其中有三方參與人員：稅務局相當于裁判，制定解釋執(zhí)行規(guī)則；教練代表中介，充分學習理解規(guī)則并指導企業(yè)；企業(yè)則相當于球員，要學習和吃透理解規(guī)則，并且明確規(guī)則的尺度有多大。

　　傳統(tǒng)意義上理解，負責征管的稅務局和征管對象企業(yè)之間似乎是一種貓與鼠的關系——企業(yè)希望少繳稅、多避稅，稅務局則是力圖增加稅收收入。張海更愿意正面去理解這一層關系，他說，稅務官員加入企業(yè)和稅收中介并不一定都是壞事，至少可以加強企業(yè)和稅務局之間的溝通和信任感，此前企業(yè)和稅務系統(tǒng)之間經(jīng)常出現(xiàn)的不理解甚至矛盾、抱怨，會多多少少得到調(diào)和。

　　一個稅務官做出離開的決定并不容易。張海認為，即便是好的裁判，想下場踢球還是很難的，這不是年齡和能力的問題，而是腳踏實地的問題；裁判退役后變教練，跨度相對比較小一些，這也是大多數(shù)稅務官員首先選擇去國際“四大”會計師事務所“鍛煉”的原因。

　　“但是這兩年離開的同行們已經(jīng)太多，即便在‘四大’，已經(jīng)不能像以前那樣，拿到一個比較理想的offer。”一位不愿具名的稅務官員說，比如，現(xiàn)在同樣經(jīng)驗資歷的稅務局官員“下海”，已經(jīng)拿不到以前的收入了。

　　這位官員所代表的群體是稅務官中的堅守者。他說，自己身邊也有幾個準備離開的，只是目前在薪水、級別上還沒有談妥，由于有太多的稅務局官員流出，市場價值怎么體現(xiàn)目前是一個新問題。