回眸福州2015：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 大開放戰(zhàn)略深入實(shí)施

　　2月16日，市長(zhǎng)楊益民在市十四屆人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)說，2015年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

　　報(bào)告說，預(yù)計(jì)2015年全市生產(chǎn)總值5618.1億元，增長(zhǎng)9.6%；一般公共預(yù)算總收入848.04億元，增長(zhǎng)8.7%，地方一般公共預(yù)算收入560.46億元，增長(zhǎng)9.7%；固定資產(chǎn)投資4853.61億元，增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3488.74億元，增長(zhǎng)14%。

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

　　深入開展“三比一看”“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，全市各級(jí)黨員干部下基層約45.8萬(wàn)人次，協(xié)調(diào)解決問題約5.9萬(wàn)個(gè)。及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，595項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2367.17億元，為年度計(jì)劃的115.2%；981項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目完成投資2555.05億元，為年度計(jì)劃的114.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

　　堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，26項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，京東方8.5代面板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。全市技改投資790億元。福州高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)提速，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等14個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)等大型展會(huì)。福州航空新開通16條航線，長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家、院士(專家)工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。加快建設(shè)中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，新引進(jìn)高層次人才34人、人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)

　　穩(wěn)妥開展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡(jiǎn)政放權(quán)，33項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)首創(chuàng)“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，梳理公布市本級(jí)7944項(xiàng)行政權(quán)力和10013項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)。市行政服務(wù)中心通過國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位驗(yàn)收，建成啟用全省首個(gè)市民服務(wù)中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)35.8%。閩侯國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　大開放戰(zhàn)略深入實(shí)施

　　福州新區(qū)獲批成為全國(guó)第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，對(duì)接新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多項(xiàng)、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產(chǎn)投資超2000億元。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，推出6批54項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措，其中14項(xiàng)屬于全國(guó)首創(chuàng)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)4535戶，注冊(cè)資本830.13億元。加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會(huì)、亞洲合作對(duì)話工商大會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)。深化榕臺(tái)交流合作，開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，在全國(guó)率先啟用電子臺(tái)胞證、成立首家臺(tái)胞權(quán)益保障中心，海峽青年交流營(yíng)地啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)榕港榕澳各領(lǐng)域交流合作。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長(zhǎng)平高速公路、福平鐵路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　　“三農(nóng)”工作力度不斷加大

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長(zhǎng)4%。新成立322家農(nóng)民專業(yè)合作社，建成5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建設(shè)施大棚3200畝。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在幾內(nèi)亞比紹等國(guó)家新建遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，54個(gè)水利項(xiàng)目完成投資24.96億元，建成農(nóng)村公路244公里，新增更新農(nóng)村客車135輛，解決農(nóng)村10.3萬(wàn)人飲水安全問題。試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，完成23個(gè)市級(jí)示范村185個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬(wàn)人脫貧。

　　城市功能品位持續(xù)提升

　　《福州市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。合福高鐵福州段、沈海復(fù)線寧連高速福州段、京臺(tái)線建閩高速福州段等項(xiàng)目建成通車。新改擴(kuò)建城市道路71公里，完成城區(qū)路網(wǎng)13個(gè)節(jié)點(diǎn)改造。軌道交通1號(hào)線南段試通車，2號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增公共停車泊位1767個(gè)。完成造林綠化13.22萬(wàn)畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個(gè)城市休閑空間，新建40公里綠道?；就瓿娠w鳳河、臺(tái)嶼河等7條內(nèi)河整治，實(shí)現(xiàn)左海與西湖相通。綜合整治123個(gè)老舊住宅小區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施舊屋區(qū)改造1062萬(wàn)平方米。江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，成立“智慧福州”管理服務(wù)中心，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)一期通過國(guó)家驗(yàn)收。成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)，順利通過國(guó)家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估和省級(jí)森林城市檢查驗(yàn)收，全市空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市第6位。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　新增中小學(xué)學(xué)位5550個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位2160個(gè)，在五城區(qū)試點(diǎn)政府購(gòu)買普惠性民辦、集體辦學(xué)前教育服務(wù)。全面開展公立醫(yī)院綜合改革。全面啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，市老年人活動(dòng)中心、溫泉博物館等項(xiàng)目建成開放，“文化惠民·六進(jìn)”活動(dòng)被文化部評(píng)為基層文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。三坊七巷獲評(píng)亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)。成功舉辦環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、福州國(guó)際馬拉松賽、全球華人籃球邀請(qǐng)賽等大型賽事。深化雙擁共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

　　人民群眾幸福感有效增強(qiáng)

　　全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出565.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.2%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系全面建立。基本建成保障性安居工程2.5萬(wàn)套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村(居)委會(huì)換屆選舉工作全面完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達(dá)92.86%。

　　政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)

　　深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.1%。深入開展效能建設(shè)、績(jī)效管理工作。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動(dòng)。辦復(fù)509件省、市人大代表建議和442件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。(福州日?qǐng)?bào))

福州今年開展“新區(qū)建設(shè)年”工作 計(jì)劃投資約1600億元

大型國(guó)企落地福清江陰

　　昨日，市長(zhǎng)楊益民在《政府工作報(bào)告》中著重提出要“全面加快福州新區(qū)開放開發(fā)”。記者就此采訪了福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興教授。

　　黃茂興說，福州新區(qū)獲批，福州新一輪的開放開發(fā)迎來(lái)了千載難逢的機(jī)會(huì)。福州新區(qū)是目前全國(guó)新區(qū)中唯一涵蓋自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)的新區(qū)。“2016年，福州新區(qū)將重磅起航。福州市《政府工作報(bào)告》指出的認(rèn)真開展“新區(qū)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的要求，需要福州市委、市政府統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)、中央和地方的各種資源進(jìn)行高起點(diǎn)、全方位布局福州新區(qū)建設(shè)。”

　　點(diǎn)擊報(bào)告：

　　開展“新區(qū)建設(shè)年”工作

　　全面加快福州新區(qū)開放開發(fā)，突出規(guī)劃引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真開展“新區(qū)建設(shè)年”各項(xiàng)工作，抓緊推進(jìn)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃(2015—2030)》的編制和相關(guān)報(bào)批工作。進(jìn)一步健全完善新區(qū)規(guī)劃體系，啟動(dòng)新區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)、新區(qū)城市設(shè)計(jì)研究等工作。加快完善新區(qū)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理扁平化、社會(huì)管理精細(xì)化、政府服務(wù)高效化。組建新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)，設(shè)立若干投資平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)福州新區(qū)與平潭一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機(jī)制。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　開放開發(fā)

　　奉獻(xiàn)“福州樣本”

　　黃茂興教授表示，要積極用好用足國(guó)家賦予新區(qū)的各種政策，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的《福州新區(qū)總體方案》，設(shè)立福州新區(qū)的目的就是為落實(shí)國(guó)家支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大政策舉措，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈而設(shè)立的。因此，需要我們充分利用、挖掘中央和國(guó)家各部委以及福建省賦予福州新區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，抓好政策的發(fā)力點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)。

　　同時(shí)，要積極探索新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的部署要求，積極探索創(chuàng)新發(fā)展政策機(jī)制的思路和方案，為全省乃至全國(guó)區(qū)域的開放開發(fā)奉獻(xiàn)“福州樣本”。

　　點(diǎn)擊報(bào)告：

　　新區(qū)年度計(jì)劃

　　投資約1600億

　　推進(jìn)濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設(shè)施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，策劃一批教育、醫(yī)療、消費(fèi)等城市配套設(shè)施項(xiàng)目。

　　扎實(shí)推動(dòng)三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)海峽中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)。初步安排新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目391項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約1600億元，爭(zhēng)取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　發(fā)揮新區(qū)“磁場(chǎng)效應(yīng)”

　　加快推進(jìn)福州新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何使福州新區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的“磁場(chǎng)效應(yīng)”？

　　黃茂興教授表示，當(dāng)務(wù)之急就是要規(guī)劃好福州新區(qū)的建設(shè)布局，在生態(tài)、公共服務(wù)、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施和生活設(shè)施等方面要有大都市區(qū)的布局思維和戰(zhàn)略理念，扎實(shí)推動(dòng)一些城市功能組團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)各類中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，為福州新區(qū)創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間和生活宜居的優(yōu)越條件。

　　點(diǎn)擊報(bào)告：

　　新區(qū)GDP增速

　　高于全市2個(gè)百分點(diǎn)

　　推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中核建核電產(chǎn)業(yè)園、中車株機(jī)集團(tuán)新能源等一批項(xiàng)目落地動(dòng)建，加快推進(jìn)京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號(hào)～6號(hào)機(jī)組等一批項(xiàng)目建設(shè)，抓緊引進(jìn)一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長(zhǎng)速度高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　黃茂興教授說，要積極謀劃配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一方面要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)，為福州新區(qū)未來(lái)發(fā)展注入“生命之源”。要根據(jù)福州新區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，積極招商引資，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。(福州晚報(bào)記者組 文/攝)

《政府工作報(bào)告》熱詞解讀

　　每年的政府工作報(bào)告都會(huì)出現(xiàn)一些新名詞，反映著政府正在進(jìn)行、剛剛開始或即將進(jìn)行的新工作，今年也不例外。今年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的新詞、熱詞，既著眼于福州多區(qū)疊加的發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，又注重持續(xù)改善民生事業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新福州指明了方向。

　　名詞：“三區(qū)一門戶一基地”

　　注釋：福州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。

　　報(bào)告提要：圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真開展“新區(qū)建設(shè)年”各項(xiàng)工作，抓緊推進(jìn)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福州新區(qū)總體規(guī)劃(2015—2030)》的編制和相關(guān)報(bào)批工作。

　　名詞：“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制

　　注釋：自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)通過科學(xué)整合審批職能，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一口受理、一表申報(bào)、報(bào)并聯(lián)審批、統(tǒng)發(fā)證照”，使相關(guān)行政審批事項(xiàng)在綜合服務(wù)大廳窗口一次性直接受理、一站式直接辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)、審批不出區(qū)”。

　　報(bào)告提要：推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推出一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　名詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　注釋：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

　　報(bào)告提要：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，確保“十三五”發(fā)展開好局起好步。

　　名詞：海綿城市

　　注釋：通過保護(hù)利用江、河、湖、池塘等水系，改造綠地、花園、廣場(chǎng)，增加可滲透地面、立體綠化(屋面綠化、垂直綠化)等措施改善城市下墊面，對(duì)雨水徑流量進(jìn)行有效控制，從而提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，解決好城市雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”，并起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。

　　報(bào)告提要：?jiǎn)?dòng)海綿城市建設(shè)，城市保障服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力切實(shí)增強(qiáng)。

　　名詞：“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”

　　注釋：指在全市實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的全面覆蓋，并進(jìn)行網(wǎng)格化管理，使城市居民在不超過15分鐘時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村居民在不超過30分鐘時(shí)間內(nèi)，便可就近、便捷地享受到政府提供的公共文化服務(wù)。

　　報(bào)告提要：公共文化服務(wù)不斷拓展，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”初步形成。

　　名詞：分級(jí)診療制度

　　注釋：按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的診療制度。

　　報(bào)告提要：完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。(福州日?qǐng)?bào))