臺海網(wǎng)3月17日訊（海峽導(dǎo)報記者 梁靜 沈華鈴）近日，中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《廈門市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，出臺21條措施，實(shí)施作業(yè)精細(xì)管理增效計劃、均衡發(fā)展提質(zhì)計劃、課后服務(wù)全面推行計劃、校外培訓(xùn)從嚴(yán)治理行動、校外培訓(xùn)從嚴(yán)治理行動等3個計劃、2個行動，目的是有效減少全市義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，也就是“雙減”。
《方案》的總體要求是到2022年，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量只減不增、培訓(xùn)行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕；到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學(xué)生學(xué)習(xí)基本回歸校園，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕，校外培訓(xùn)真正成為有益補(bǔ)充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
1 作業(yè)精細(xì)管理增效 今秋起全面推進(jìn)校本作業(yè)
《方案》要求學(xué)校嚴(yán)控作業(yè)總量與時長，建立作業(yè)指導(dǎo)制度，教師要結(jié)合課后服務(wù)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計批改，自2022年秋季起，全面推進(jìn)校本作業(yè)，原則上不再組織學(xué)生征訂教輔材料。學(xué)校要健全作業(yè)批改管理辦法，確保教師對學(xué)生書面作業(yè)全批全改、及時反饋。
加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)測評估。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業(yè)公示制度，分年級公開作業(yè)構(gòu)成與時長等。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
2 均衡發(fā)展提質(zhì) 探索大學(xué)區(qū)制管理改革
推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主辦好義務(wù)教育，推行小片區(qū)管理，探索大學(xué)區(qū)制管理改革，到2023年培育認(rèn)定10所左右省級義務(wù)教育教改示范校。
提升課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好規(guī)定課程，加強(qiáng)德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)。深化九年一貫制學(xué)校五四分段管理改革實(shí)驗(yàn)。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)管理，全面執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度，做到應(yīng)教盡教。小學(xué)、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。
深化考試評價改革，優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%。
3 全面推行課后服務(wù) 探索適當(dāng)擴(kuò)大到周末和節(jié)假日
保證服務(wù)時間，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)，傍晚課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。探索將課后服務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大到周末和節(jié)假日，對有需求的學(xué)生進(jìn)行興趣特長培養(yǎng)。
豐富服務(wù)內(nèi)容，學(xué)校要“一校一案”制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，每學(xué)期公布“菜單式”課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。充分利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，但不得利用課后服務(wù)時間講授新課。
拓寬服務(wù)渠道，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立機(jī)構(gòu)清單管理和評估退出機(jī)制。
同時，做好服務(wù)保障，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。
4 從嚴(yán)治理校外培訓(xùn) 逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量
嚴(yán)格審批登記，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機(jī)構(gòu)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21：00，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴(yán)禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)超時開展學(xué)科類培訓(xùn)。
同時，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)、加強(qiáng)資金監(jiān)管、嚴(yán)控廣告投放。
面向3-6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，參照中央文件及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
