臺(tái)海網(wǎng)4月22日訊(導(dǎo)報(bào)記者 沈華玲)近日，《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“‘十五五’規(guī)劃綱要”）正式發(fā)布，為新時(shí)期廈門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定目標(biāo)、明路徑、指方向。

牢記囑托，廈門堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。“十五五”時(shí)期，廈門將堅(jiān)持“3+1”城市發(fā)展總體框架推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2030年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值20.4萬(wàn)元，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人類發(fā)展指數(shù)（HDI）為0.935、達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，確保努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。到2035年，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”規(guī)劃綱要共設(shè)置了25項(xiàng)主要指標(biāo)，17項(xiàng)為落實(shí)國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要指標(biāo)，8項(xiàng)為廈門市增設(shè)的地方特色指標(biāo)，體現(xiàn)了廈門市在努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中“探索試驗(yàn)、探路先行”的定位和要求。其中，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)引導(dǎo)，設(shè)置“海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重”3項(xiàng)指標(biāo)作為發(fā)力點(diǎn)，體現(xiàn)城市發(fā)展從“對(duì)標(biāo)”向“引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變；突出增強(qiáng)人民群眾獲得感，設(shè)置“居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)、人類發(fā)展指數(shù)（HDI）、城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民可支配收入比”5項(xiàng)指標(biāo)作為努力方向，體現(xiàn)城市發(fā)展不僅有高度、更有溫度。

同時(shí)，廈門市系統(tǒng)謀劃94項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，75項(xiàng)重大改革舉措，398項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門的具體任務(wù)和具體行動(dòng)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

廈門“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施路徑和主要舉措

實(shí)施路徑

三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

●功能定位轉(zhuǎn)型：打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)城市功能定位由以外向型為主向聯(lián)通內(nèi)外的樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。

●經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由依靠外部拉動(dòng)為主向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)升級(jí)。

●空間格局調(diào)整：建設(shè)海灣型城市，推動(dòng)城市空間格局由單一中心向多中心、組團(tuán)式調(diào)整。

一個(gè)根本動(dòng)力

●全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

主要舉措

舉措1 功能定位轉(zhuǎn)型

●重點(diǎn)任務(wù)：一是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)高地、擴(kuò)大有效投資、積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。二是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，鞏固提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。打造國(guó)際性綜合交通樞紐，推動(dòng)投資貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。三是探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。培育兩岸共同產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)，構(gòu)建兩岸共同家園，打造廈金同城生活圈。

●重點(diǎn)項(xiàng)目：廈門港翔安港區(qū)1#-5＃集裝箱泊位工程、渝長(zhǎng)廈高鐵（贛州至廈門段）、廈安鐵路、廈金大橋廈門段、廈金供水第二通道等。

舉措2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)

●重點(diǎn)任務(wù)：一是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)彰顯廈門優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。二是實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。三是加快數(shù)智化全面賦能，建設(shè)更高水平數(shù)字廈門。全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，全面升級(jí)數(shù)智政府建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)智社會(huì)建設(shè)。

●重點(diǎn)項(xiàng)目：廈門零碳科技城、廈門時(shí)代、士蘭集華、福建（廈門）社?？苿?chuàng)基金、丙洲島高端文旅、高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（福建）分中心、智慧儲(chǔ)能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、海洋負(fù)排放（ONCE）國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建基地等。

舉措3 空間格局調(diào)整

●重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化功能布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)?？v深推進(jìn)跨島發(fā)展，提升城市品質(zhì)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。二是建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)片區(qū)，高水平打造國(guó)際城市門戶。建設(shè)區(qū)域門戶樞紐，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑環(huán)灣發(fā)展新格局。三是深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實(shí)踐”，打造美麗中國(guó)樣板城市。堅(jiān)持碳達(dá)峰引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面營(yíng)造優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境，健全生態(tài)文明體制機(jī)制。四是提升文化影響力，建設(shè)高品位文化強(qiáng)市。建設(shè)高水平文明城市，激發(fā)文化光彩活力，健全公共文化服務(wù)體系，打造多元融合文化產(chǎn)業(yè)。五是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)人的現(xiàn)代化。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系，打造高水平健康廈門，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

●重點(diǎn)項(xiàng)目：軌道交通3號(hào)線機(jī)場(chǎng)段、軌道交通4號(hào)線（后溪至翔安機(jī)場(chǎng)段）、軌道交通6號(hào)線（林埭西至華僑大學(xué)段）、規(guī)劃建設(shè)軌道交通第三期、廈漳泉城際鐵路R1線；同文頂、東渡片區(qū)等城市更新；廈門六中東渡新校區(qū)、翔安第一中學(xué)新城校區(qū)、集美大學(xué)同安校區(qū)、廈門理工學(xué)院三期；廈門醫(yī)學(xué)院二期、廈門中醫(yī)院改造、國(guó)家心血管醫(yī)學(xué)研究分中心等。

舉措4 增強(qiáng)根本動(dòng)力

●重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大力度打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。二是健全綜合服務(wù)體系，壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。健全高效服務(wù)保障體系，提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

●重點(diǎn)項(xiàng)目：實(shí)施福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、實(shí)行混合產(chǎn)業(yè)用地改革、以居住證為載體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐港、建設(shè)兩岸資本市場(chǎng)服務(wù)基地等。

實(shí)施保障

●重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)依法治市，更高水平建設(shè)法治中國(guó)典范城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廈門。健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。