臺(tái)海網(wǎng)1月11日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 這里是特區(qū)發(fā)祥地。湖里東部舊村改造在奏響“春天的故事”新樂章的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)治理和公共安全提出了更高的要求；這里有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場、港口均位于此，使湖里成為“外防輸入、內(nèi)防反彈”的“橋頭堡”。
2020年，湖里公安分局在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”為主線，服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在奮力奪取“雙勝利”和最具安全感城區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，轄區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)安定穩(wěn)定。2020年度全區(qū)刑事警情數(shù)在逐年下降的基礎(chǔ)上再降19.9%，涉黑涉惡團(tuán)伙查辦數(shù)、“打財(cái)斷血”等掃黑除惡專項(xiàng)斗爭主要工作成效位居全市前列，為湖里區(qū)更高水平建設(shè)“兩高兩化”中心城區(qū)保駕護(hù)航。
巡防警力整裝待發(fā)。
多元共治深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”
2020年12月30日上午，全省首批“楓橋式公安派出所”授牌儀式在福建省公安廳舉行。廈門市公安局殿前派出所是全市獲此殊榮的三家派出所之一，代表廈門警方上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。站在臺(tái)上代表派出所接牌的，是所長黃寶洲。“既激動(dòng)又驕傲。”黃寶洲說，手上這份榮耀不僅代表著殿前派出所，更代表了整個(gè)湖里公安分局全體民警的努力。
湖里公安分局堅(jiān)持“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”理念，聚焦警力下沉，聚力多元共治，不斷提升社區(qū)治理能力和復(fù)雜治安形勢(shì)駕馭水平，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作成效全面開花。
熱心的劉永成，是殿前派出所轄區(qū)的一名房東，也是派出所授權(quán)的一名“守戶員”。2020年12月31日這天，派出所幫他統(tǒng)計(jì)了一個(gè)數(shù)據(jù):2020年期間他和家人以轄區(qū)“守戶員”身份，就地化解了鄰里糾紛200多起，也就是說，平均不到兩天他們就能協(xié)助民警化解一起糾紛。作為湖里社區(qū)警務(wù)基層治理代表之一的殿前派出所，在出租房、居民小區(qū)、批發(fā)市場等建立“民心”調(diào)解室，就地化解矛盾糾紛，逐步形成“多元協(xié)同”治安防控、“三治融合”化解糾紛的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。
這樣的創(chuàng)新治理在湖里區(qū)還有很多，分局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，探索建立和完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，深化訪調(diào)對(duì)接、訴非聯(lián)動(dòng)和駐派出所調(diào)解室建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上引入“公證+”模式，進(jìn)一步完善聯(lián)調(diào)模式的權(quán)威性，“守戶八合一”社區(qū)工作機(jī)制、 “黨建+民警+治安受眾”精準(zhǔn)防控機(jī)制、郵輪中心碼頭“智慧六化”管理模式等湖里新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板應(yīng)運(yùn)而生。“下一步我們還將立足派出所轄區(qū)實(shí)際，建立更加完善的聯(lián)調(diào)綜合體系，拓展多元矛盾糾紛調(diào)解的廣度和深度。”分局人口管理科民警楊光說。2020年，湖里公安分局各類矛盾糾紛警情調(diào)解率達(dá)99.9%。
黨建引領(lǐng)提升社會(huì)治理基層堡壘戰(zhàn)斗力
張海龍是湖里公安分局刑偵大隊(duì)的一名法醫(yī)，也是一名黨員，還是金安社區(qū)的一名“小區(qū)警察”。去年農(nóng)歷正月初二，金安社區(qū)微信群里發(fā)布緊急召集令，號(hào)召黨員干部擔(dān)任小區(qū)志愿者，張海龍立即向小區(qū)提出申請(qǐng)。他發(fā)揮自己的專業(yè)特長，主動(dòng)承擔(dān)排查小區(qū)內(nèi)從外地返廈住戶的任務(wù)。“在疫情面前人人有責(zé)，作為‘小區(qū)警察’、人民警察、黨員和一名醫(yī)務(wù)工作者，我更加義不容辭。”張海龍說。
“小區(qū)警察”是湖里公安分局以黨建引領(lǐng)破解社區(qū)治理問題的開創(chuàng)性舉措，以“管理+服務(wù)”為藍(lán)本的治理模式，率先在金安社區(qū)推出，通過做強(qiáng)黨建引領(lǐng)、做優(yōu)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，積極探索“黨建(Party)、民警(Police)、治安受眾(People)”“三融合”的P3版基層治理新路徑。
2020年，湖里公安分局建立建強(qiáng)派出所黨組織與街道黨工委、社區(qū)黨組織之間的共建共享機(jī)制，做實(shí)分局23名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)，全面落實(shí)各派出所所長兼任各街道黨工委委員并積極參與街道重大事項(xiàng)討論，調(diào)整67名社區(qū)民警兼任所負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織副書記或主任助理，推動(dòng)139名“小區(qū)警察”主動(dòng)參與社區(qū)平安建設(shè)。通過提升基層治理水平，實(shí)現(xiàn)了基層警務(wù)與基層黨務(wù)、政務(wù)的有機(jī)融合，積極打造出共建共治共享的社會(huì)治安治理新格局。
以黨建促隊(duì)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轄區(qū)綜合治理的提升。2020年，湖里公安分局錨定“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”新目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“四個(gè)提升”新要求，不斷健全完善“嚴(yán)管厚愛體系”，積極探索業(yè)務(wù)績效、黨建考評(píng)、執(zhí)法考核等“多考一體”的考評(píng)機(jī)制，努力構(gòu)建“1+2+3+4=e”個(gè)人績效管理積分考評(píng)體系。借助推行E警隊(duì)績效考評(píng)，建立“三個(gè)機(jī)制”，緊扣“三個(gè)聚焦”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改進(jìn)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警走向縱深，實(shí)現(xiàn)全市公安機(jī)關(guān)差異化考評(píng)優(yōu)勝單位“兩連冠”。
【平安行動(dòng)】
民警帶隊(duì)在郵輪中心碼頭巡邏執(zhí)勤。
主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)
確保轄區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定
鏡頭:2020年5月，湖里區(qū)一間臺(tái)球室內(nèi)，十幾名男子在店里喝酒喧嘩，放著吵鬧的音樂，其他客人唯恐避之不及。接到舉報(bào)后，湖里公安分局刑偵大隊(duì)聯(lián)合殿前派出所梳理報(bào)案警情，摸排走訪。在克服了群眾有所顧慮不肯舉證、有的店鋪或商家缺少公共視頻等一系列難題后，警方逐步查清并鎖定了以胡某兵為首的犯罪團(tuán)伙。據(jù)介紹，以胡某兵為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙長期盤踞在殿前一帶，經(jīng)常酒后尋釁滋事、打架傷人，甚至以“軟暴力”等形式，向臺(tái)球室老板索要干股。目前，該犯罪團(tuán)伙已被抓獲，嫌疑人已被檢察院批準(zhǔn)逮捕。
湖里區(qū)四通八達(dá)，是廈門重要的交通門戶樞紐，海陸空立體交通集中，人流、物流、商流密集繁忙，廈門自貿(mào)片區(qū)、火炬高新區(qū)、兩岸金融中心等重大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚于此，“城中村”與寫字樓往往只是一街之隔。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，湖里公安分局分析轄區(qū)特點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，以“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”為目標(biāo)，注重打出聲威、防出實(shí)效，不斷提升打擊整治質(zhì)效，全力確保轄區(qū)隱患清理、問題清零、治安清平。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒、命案攻堅(jiān)、打擊“食藥環(huán)假”等專項(xiàng)工作成效位居全市前列；圍繞年度“深化攻堅(jiān)”主題和“深挖根治”目標(biāo)，以十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象為整治重點(diǎn)，持續(xù)開展7項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)17個(gè)亂點(diǎn)和電信詐騙、校園及周邊安全、涉疫情違法犯罪等突出問題開展深層次打擊整治；先后組織打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博“斷卡”“斷鏈”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)，摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條”，治安整治成效顯著。
標(biāo)本兼治
構(gòu)筑全方位立體化的反詐新格局
鏡頭:2020年3月10日上午，湖里公安分局刑偵大隊(duì)民警，在湖里、思明、集美、海滄等多地撒下一張抓捕的大網(wǎng)。先落網(wǎng)的是葉某陽，緊跟其后的是徐某曉等另一團(tuán)伙，案件性質(zhì)與葉某陽一樣，都是涉嫌為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)賭博提供營業(yè)執(zhí)照、對(duì)公賬戶以及銀行卡等犯罪幫助。
2020年以來，針對(duì)轄區(qū)部分企業(yè)存在為犯罪分子提供“洗錢”渠道的黑灰產(chǎn)業(yè)，湖里公安分局主動(dòng)履職，積極開展針對(duì)性研判，以點(diǎn)帶線，以線牽面，不斷加深對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)的全鏈條打擊力度，取得不俗戰(zhàn)績。同時(shí)，聯(lián)合街道等對(duì)轄區(qū)詐騙案件高發(fā)和治安隱患突出的樓宇進(jìn)行掛牌，推動(dòng)行業(yè)部門開展“掃樓行動(dòng)”堵漏治亂。一系列強(qiáng)化社會(huì)綜合治理的舉措，有效提升了湖里警方的震懾力，擠壓了犯罪空間。
“打防結(jié)合、以防為先”。2020年11月20日下午，一場別開生面的防騙“金點(diǎn)子”展示交流會(huì)在分局大樓舉行。湖里派出所的反詐速遞專欄，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，多渠道提高轄區(qū)群眾的反詐知警率；禾山派出所擦亮反詐文創(chuàng)品牌，運(yùn)用視覺理念，瞄準(zhǔn)群眾碎片時(shí)間，形成宣傳記憶；金山派出所結(jié)合東部舊村改造，利用征拆工地圍擋，打造“反詐一條街”；江頭派出所依托精準(zhǔn)宣防，創(chuàng)新推出高層樓宇“7·2·1”入戶宣傳法；殿前派出所有效整合高殿義務(wù)消防隊(duì)等群防群治力量，推出“反詐戰(zhàn)車”全天候巡邏防控及宣傳等，一個(gè)個(gè)防騙“金點(diǎn)子”在交流會(huì)上引來陣陣喝彩。
2020年，湖里公安分局注入反詐新動(dòng)能，以基層基礎(chǔ)提升工程為落腳點(diǎn)，明確“平安三率”目標(biāo)，全力構(gòu)筑黨建引領(lǐng)、共享共治、全警參與的全民反詐平安格局。在完成既定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新引導(dǎo)，進(jìn)一步固化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)反詐工作納入全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作日常調(diào)度必研項(xiàng)目，將“反詐+防疫”“反詐+七人普”“反詐+平安三率”緊緊捆綁、深度融合，牢牢把握轄區(qū)受眾特點(diǎn)及防控需求，有效提升了宣傳覆蓋面和群眾接受度，為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了創(chuàng)新反詐“湖里方案”。2020年，湖里區(qū)非接觸性詐騙警情下降21.3%，其中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事警情同比下降30.07%，降幅位居全市第一。
▲民警積極向群眾宣傳防騙知識(shí)。
聯(lián)防聯(lián)控
助力打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)
鏡頭:2020年6月23日夜里，島外某廠房的二樓仍傳出機(jī)器的轟鳴聲。廠房外，湖里警方已悄然完成部署:順利控制住門口的保安打開廠房大門，20余名民警迅速出擊，當(dāng)場查獲用于生產(chǎn)劣質(zhì)熔噴布的機(jī)臺(tái)8臺(tái)、生產(chǎn)線6條，繳獲劣質(zhì)成品熔噴布10余噸。同時(shí)，其他四路警力分別在湖里、江蘇收網(wǎng)，14名嫌疑人全部落網(wǎng)，這就是被定性為全省首起破獲的非法生產(chǎn)、銷售偽劣熔噴布的“6·23專案”，該案件的成功破獲已被選入《2020全國消費(fèi)品質(zhì)量執(zhí)法稽查典型案例》。全面防控，重點(diǎn)攻堅(jiān)，湖里公安分局重點(diǎn)瞄準(zhǔn)涉疫案件，為轄區(qū)疫情防控做出突出貢獻(xiàn)。
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，湖里公安分局聞令而動(dòng)，迅速投入到全區(qū)疫情防控主戰(zhàn)場，組織多批次警力投入排查管控打擊、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、涉疫重點(diǎn)部位保衛(wèi)等疫情防控工作。
創(chuàng)新建立“四個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)動(dòng)警務(wù)助理、網(wǎng)格員、護(hù)村隊(duì)、志愿者等群防群治力量，依托“56個(gè)社區(qū)+363個(gè)最小網(wǎng)格+876個(gè)檢測(cè)點(diǎn)”，前移防疫關(guān)口，將防控工作落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)網(wǎng)格、每戶家庭和每名居民，達(dá)到“聯(lián)防+聯(lián)動(dòng)+聯(lián)控”三同步效果，為全區(qū)“不漏一戶、不漏一人”的精準(zhǔn)防控目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
外防輸入、內(nèi)防反彈。制定出臺(tái)防范海上疫情輸入“十條剛性措施”，明確落實(shí)“未定位，不出海”、漁船集中管理、“三報(bào)備”、岸線巡防等制度；在全市率先完成二代小型船舶防越界系統(tǒng)升級(jí)及新型船舶識(shí)別牌安裝工作，為構(gòu)筑嚴(yán)密沿海防線、有效阻斷海上疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科技賦能。
民警在路面執(zhí)勤盤查。
【點(diǎn)擊】
成績亮眼
●2020年，湖里區(qū)刑事警情數(shù)下降19.9%，各類矛盾糾紛警情調(diào)解率達(dá)99.9%。湖里公安分局將“反詐+防疫”“反詐+七人普”“反詐+平安三率”深度融合，為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了創(chuàng)新反詐“湖里方案”。2020年，湖里區(qū)非接觸性詐騙警情下降21.3%，其中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事警情同比下降30.07%，降幅位居全市第一。
●2020年，分局緊盯公安主責(zé)主業(yè)，禁毒各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均位居全市前列，打擊成效全省領(lǐng)先；現(xiàn)行命案、“兩搶”類案件全破；破獲全省首起非法生產(chǎn)、銷售偽劣熔噴布案。涉黑涉惡團(tuán)伙查辦數(shù)、“打財(cái)斷血”等掃黑除惡專項(xiàng)斗爭主要工作成效位居全市前列。
探索創(chuàng)新
●分局積極探索“黨建(Party)、民警(Police)、治安受眾(People)”“三融合”的P3版基層治理新路徑；形成業(yè)務(wù)績效、黨建考評(píng)、執(zhí)法考核等“多考一體”的考評(píng)機(jī)制，努力構(gòu)建“1+2+3+4=e”個(gè)人績效管理積分考評(píng)體系。
●分局探索建立和完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，深化訪調(diào)對(duì)接、訴非聯(lián)動(dòng)和駐派出所調(diào)解室建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上引入“公證+”模式，進(jìn)一步完善聯(lián)調(diào)模式的權(quán)威性，“守戶八合一”社區(qū)工作機(jī)制、郵輪中心碼頭“智慧六化”管理模式等湖里新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板應(yīng)運(yùn)而生。 （廈門日?qǐng)?bào)本版文/記者 房舒 通訊員 陳霖章 啟明本版圖/記者 張江毅）
