活力新城海滄一隅。（鄭偉明 攝）
在全區(qū)推行“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)，用創(chuàng)新思維推進(jìn)黨建服務(wù)工作；開設(shè)“部長會客廳”，架起了黨建服務(wù)“連心橋”；在全省率先開展凈化黨員干部“生活圈、社交圈”，開展“談心談話月”活動……2015年以來，海滄區(qū)全力推進(jìn)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和區(qū)域發(fā)展同頻共振、互促共贏，征地拆遷、招商引資、平安建設(shè)等工作全市領(lǐng)先，綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)區(qū)第十三名。
記者 楊繼祥 林岑
完善體制機(jī)制
切實(shí)履行管黨責(zé)任
海滄區(qū)委高度重視黨建工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持書記抓、抓書記。以制度為本，突出民主集中制建設(shè)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，形成了較完備的“三重一大”事項(xiàng)決策制度體系。
重大事項(xiàng)決策，認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策機(jī)體討論制度》，定期召開區(qū)委常委會、專題會研究相關(guān)工作，涉及“三重一大”問題，在提交常委會研究決定前事先溝通情況、交換意見、醞釀協(xié)商。
重要人事任免，海滄區(qū)以新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為準(zhǔn)繩，持續(xù)推行“三評三考”制度（“群眾評議、部門互評、組織點(diǎn)評”、“縱向考核、橫向考察和反向考驗(yàn)”）?？偨Y(jié)引進(jìn)第三方考核評估工作經(jīng)驗(yàn)，使用干部重實(shí)績、重能力、重公論，做到秉公辦事、一視同仁。
與此同時，重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，實(shí)行民主集中制，嚴(yán)格遵守執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。
黨建體制的完善帶動了中心工作發(fā)展。一年來，區(qū)委先后10多次組織召開常委會、專題會，圍繞抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、惠民生、防風(fēng)險等工作同步部署黨建工作，取得較好成效。在全區(qū)上下開展大學(xué)習(xí)大討論，通過討論明確了馬鑾灣、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等工作重點(diǎn)，挖掘“四創(chuàng)四新”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)意，新主體、新業(yè)態(tài)、新動力、新模式）的發(fā)展新動力，提出“六化同步”的發(fā)展目標(biāo)，把“從嚴(yán)治黨常態(tài)化”作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作內(nèi)容，做到常抓不懈。2015年，為征地拆遷、完整社區(qū)打造等任務(wù)較重的19個村居，選派7名第一書記、下派19個工作組協(xié)助推動工作，幫助爭取上級幫扶資金200多萬元。
強(qiáng)化基層黨建保障，海滄區(qū)同樣涌現(xiàn)眾多亮點(diǎn)。落實(shí)村居“兩委”干部城鎮(zhèn)職工社會保險，村和村改居每年給予15萬元至40萬元的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每年籌集50萬元設(shè)立區(qū)級黨內(nèi)激勵幫扶資金，去年投入74萬元關(guān)心激勵400多名困難黨員和先進(jìn)黨員。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居服務(wù)中心，平均面積1500平方米，洪塘村達(dá)到6000平方米。
全面從嚴(yán)治黨
落實(shí)“兩個責(zé)任”常態(tài)化
在海滄區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)看來，“全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)基層黨建工作，一定要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個牛鼻子，時刻將責(zé)任扛在肩上，當(dāng)好第一責(zé)任人。切實(shí)做到心中有黨建、黨建有目標(biāo)、目標(biāo)有落實(shí)”。
東孚街道瞪起眼睛嚴(yán)管村官，對村居干部管理念起了“緊箍咒”。村居“兩委”請假外出需經(jīng)街道批準(zhǔn)，變走讀為坐班，群眾辦事更便利了。山邊村黨委副書記、村委會主任李明對此感慨:“這是好事情，因?yàn)閲?yán)也是愛！人要往一線跑，腿得往地里邁！”
2011年以來，海滄區(qū)持續(xù)5年推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)行干部作風(fēng)建設(shè)年、深化效能建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、治庸問責(zé)專項(xiàng)行動和責(zé)任落實(shí)年活動，通過形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育，要求黨員干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
專項(xiàng)整治工作中，海滄區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職的聯(lián)動機(jī)制。連日來，開展形式多樣的“學(xué)習(xí)宣傳教育月”活動，通過專家輔導(dǎo)講座、談心談話活動、黨紀(jì)黨規(guī)知識測試、條例知識競賽、家風(fēng)家訓(xùn)征集等系列活動，使黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，還編印《海滄區(qū)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神必讀必知手冊》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，發(fā)放黨員干部對照學(xué)習(xí)，全區(qū)形成上下聯(lián)動、擔(dān)當(dāng)履職、整體推進(jìn)的格局。
值得一提的是，去年6月，海滄區(qū)在開展“責(zé)任落實(shí)年”活動中，在全省率先制定出臺《黨員干部“生活圈”、“社交圈”行為規(guī)范》，將監(jiān)督的觸角延伸到8小時以外。不僅本地廣大市民群眾、黨員干部紛紛叫好，《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)文章，專門提到這一做法，并給予充分肯定。
“就近辦、馬上辦”
用心編織為民服務(wù)網(wǎng)
2015年，根據(jù)市委關(guān)于擴(kuò)大有效投資的部署，海滄區(qū)把擴(kuò)大有效投資與黨委政府為民辦實(shí)事相結(jié)合，積極推進(jìn)總投資13億元、群眾最關(guān)心的老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等294個項(xiàng)目，提高了群眾對黨委的滿意度。
海滄區(qū)黨員干部積極推進(jìn)人才計劃，創(chuàng)新性地每月為人才配偶發(fā)放生活補(bǔ)貼，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，出臺《引進(jìn)臺灣人才暫行辦法》，把人才“估值”交給企業(yè)，專家吳慧生等各類臺灣人才約600人落戶創(chuàng)業(yè)。
在村居組織換屆選舉中從嚴(yán)把關(guān)，選拔和培養(yǎng)12名黨員致富能手、10名優(yōu)秀農(nóng)村基層工作者擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人，新班子想干事、能干事，村居班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。著眼基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，先后在38個村居黨組織設(shè)立152個網(wǎng)格黨支部，把黨組織服務(wù)觸角延伸到神經(jīng)末梢,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活等制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“心中有黨建、黨建有目標(biāo)、目標(biāo)有落實(shí)”。
“群眾的需求，就是我們努力的方向。”據(jù)介紹，海滄深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，將1300多名機(jī)關(guān)黨員干部納入到社區(qū)網(wǎng)格黨組織。結(jié)合街道社會事務(wù)服務(wù)中心“三下沉”（機(jī)構(gòu)下沉、人員下沉、服務(wù)下沉），黨員帶頭為群眾提供服務(wù)，讓居民在家門口就能快辦事、辦成事，目前已在全區(qū)38個村居推廣。新陽街道 “就近辦、馬上辦”簡政放權(quán)便民服務(wù)以來，已經(jīng)累計辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)120000多件，上門服務(wù)4000余人次，解決群眾合理訴求400多件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99.5%，收到了較好的效果。
與此同時，海滄區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)深入生物醫(yī)藥港、海滄自貿(mào)園區(qū)、海投商務(wù)大廈樓宇黨委等開展園區(qū)黨建調(diào)研，摸索形成了“1+N組建模式”、“五共工作機(jī)制”、“部長會客廳”等特色做法。共新建各類“兩新”組織黨組織108個，覆蓋“兩新”組織411家，規(guī)模以上黨組織覆蓋率達(dá)100%。
市委常委、海滄投資區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記黃強(qiáng)表示，在“十三五”開局之年，海滄區(qū)將把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每名干部，繼續(xù)踐行“一線工作法”，用創(chuàng)新思維開展黨建工作，使黨建服務(wù)貼近群眾、惠及群眾，持續(xù)提升群眾的滿意度。
