新華社北京4月26日電 題：開放合作 提升服務業(yè)國際競爭力影響力——學習貫徹習近平總書記就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評之四
新華社記者鄒多為
服務業(yè)是國際經(jīng)貿合作的重要領域，提升我國服務業(yè)國際競爭力和影響力，既要向內挖潛，也要向外借力。
近日，習近平總書記就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示，站在戰(zhàn)略和全局高度，強調突出“開放合作”，為推進服務業(yè)擴能提質、開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面指明了方向、提供了遵循。
在全球經(jīng)濟復蘇乏力、地緣政治沖突外溢風險上升的背景下，包括零售、餐飲、金融、信息技術、教育、醫(yī)療等行業(yè)在內的服務業(yè)，以其輕資產、高韌性、強協(xié)同等特性，更易靈活應對市場不確定性，增強經(jīng)濟運行穩(wěn)定性。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務業(yè)增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達61.4%。同期，服務業(yè)實際使用外資5451.2億元，占全國實際使用外資比重逾七成；服務貿易進出口總額超8萬億元，同比增長7.4%，穩(wěn)居全球前列。
現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系，服務業(yè)具有十分重要的地位。縱觀發(fā)達國家服務業(yè)，多數(shù)都達到三個“70%”的水平，即服務業(yè)產值占經(jīng)濟總量的70%左右，GDP增長的70%來自于服務業(yè)的增長，服務業(yè)吸納了70%的就業(yè)人口。“十五五”時期，我國服務業(yè)規(guī)模預計將突破100萬億元。
面對廣闊的市場空間，加快服務業(yè)對外開放，推動多領域合作共贏，不僅能擴大規(guī)模，更能通過市場競爭提升服務質量，助力我國經(jīng)濟轉型升級。
發(fā)展游戲出海業(yè)務、支持外籍醫(yī)生開設診所、支持開辦外資護理學院、允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構、支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務、支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務……近幾年，隨著制造業(yè)外資準入限制清零，我國服務業(yè)開放步伐越來越快，惠及范圍越來越廣。
然而，必須看到，受點多面廣、門類復雜等行業(yè)特殊性以及體制機制不健全，法律法規(guī)、信息安全不完善，人才缺乏等因素制約，服務業(yè)開放絕不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿易圍繞商品跨境流動展開，服務貿易涵蓋數(shù)據(jù)、資本、技術等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。
習近平總書記反復強調，開放帶來進步，封閉必然落后。
黨的十八大以來，習近平總書記對服務業(yè)開放合作前瞻謀劃、科學部署，一系列新思想新觀點彰顯出對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握：“主動擴大優(yōu)質服務進口，鼓勵擴大知識密集型服務出口”“主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推動服務領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容”“加快在自由貿易試驗區(qū)、國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺先行先試，有序推進服務市場開放”。
順勢而為，往往事半功倍。自2013年首個自貿試驗區(qū)設立以來，我國已形成23個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港的格局；服務業(yè)擴大開放綜合試點擴圍至20個，覆蓋東、中、西、東北地區(qū)；連年舉辦服貿會、數(shù)貿會等重大展會，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。
不論是跨境電商、云計算、數(shù)字內容等新興服務領域成為出口新增長點，還是體育、養(yǎng)老、托育等服務蘊藏的巨大投資空間，“走出去”和“引進來”雙向發(fā)力，要素型開放與制度型開放雙輪驅動，有助于破除服務領域的準入壁壘和體制障礙，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，同時全方位提升國際人才集聚與服務效能，為我國參與國際循環(huán)贏得更多戰(zhàn)略主動。
謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，習近平總書記強調“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經(jīng)濟布局進行調整優(yōu)化”。
當前，世界經(jīng)濟格局正經(jīng)歷深度調整，金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、法律服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)越來越成為全球經(jīng)貿運行的重要基礎，也是大國博弈的重要角力場。相比國際先進水平，我國服務業(yè)一些領域還有不小差距，特別是高端服務業(yè)供需缺口較大，醫(yī)療、保險、教育、培訓等領域高端化、特色化供給不足，有的高收入人群選擇去境外消費，凸顯服務業(yè)開放合作仍具較大潛力和空間。
“十五五”規(guī)劃綱要提出：“大力發(fā)展服務貿易”“鼓勵服務出口”“增強運輸、旅行等服務國際競爭力”。2026年政府工作報告把“有序放寬服務業(yè)準入限制，擴大重點領域服務業(yè)投資”作為擴能提質服務業(yè)的具體內容。
近日，國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》。意見明確，到2030年，服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，培育更多“中國服務”品牌，服務業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。此外，意見還提出，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放合作。包括進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域開放試點，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，加強與重點國家和地區(qū)的服務貿易合作，促進文化服務、旅游服務出口，推動擴大入境消費等具體內容。
高水平開放帶來創(chuàng)新理念、引進優(yōu)勢資源的同時，也會產生倒逼改革升級的動力。
國家發(fā)展改革委推出新一批13個標志性重大外資項目，首次將物流項目納入清單；北京推出首批“一鍵智能退稅”服務新模式；廣州鼓勵支持專業(yè)市場布局海外展廳、選品中心和海外倉……今年以來，各地各部門以服務業(yè)為抓手抓改革、優(yōu)環(huán)境，進一步增強政策支持的針對性有效性，從而鍛造經(jīng)濟新動能，與世界各國共享服務業(yè)發(fā)展新機遇。
敞開大門謀合作，擁抱世界贏發(fā)展。站在新的起點上，隨著質效不斷提升、創(chuàng)新日益深化、開放持續(xù)推進，中國服務業(yè)高質量發(fā)展必將迸發(fā)出更加磅礴的動能，為世界提供廣闊機遇、穩(wěn)定供給和發(fā)展紅利。
來源：新華網(wǎng)
