前海桂灣片區(qū)全景。前海管理局供圖

　　4筆業(yè)務(wù)，合計(jì)金額150萬元——今年3月起在前海落地的進(jìn)口企業(yè)境外“不落地購(gòu)匯”支付貨款業(yè)務(wù)，成效初顯。

　　這意味著，企業(yè)無需在境外開立人民幣賬戶，即可開展跨境人民幣結(jié)算，而且能夠規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　與前海去年2.58萬億元的進(jìn)出口總額相比，這一數(shù)字并不起眼。然而，它卻是十年來跨境人民幣進(jìn)口貿(mào)易結(jié)算的重大突破。

　　在廣東深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，這樣的制度創(chuàng)新成果層出不窮。高峰期時(shí)，前海每3天就推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。截至今年4月，前海已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng)，全國(guó)復(fù)制推廣76項(xiàng)。

　　敢為天下先，是前海與生俱來的特質(zhì)。

　　推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開放重大舉措，是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措。

　　“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢，一年一個(gè)樣，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫”“發(fā)展這么快，說明前海的模式是可行的，要研究出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣”“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”——黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次親臨前海，多次就前海開發(fā)開放發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。

　　十年間，前海建設(shè)突飛猛進(jìn)、面貌日新月異。產(chǎn)業(yè)集聚，動(dòng)力強(qiáng)勁，2022年前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1948.68億元；實(shí)際使用外資58.64億美元，占深圳市的53.5%、廣東省的21%。

　　“前海的發(fā)展充分證明、生動(dòng)印證了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力。”扎根前海十余年，深圳市前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠全程見證前海巨變。

　　2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，明確前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。1小時(shí)左右可達(dá)香港、澳門、廣州，擁有1個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、7個(gè)港口碼頭、6個(gè)對(duì)外開放口岸和68公里黃金海岸帶，前海發(fā)展要素更加齊備。

　　“‘擴(kuò)區(qū)’不是土地空間的簡(jiǎn)單拓展，而是改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的疊加、優(yōu)化和提升，要真正為香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大空間，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用。”王錦俠介紹，牢牢把握“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，前海全面深化改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　以制度創(chuàng)新為核心，在“一國(guó)兩制”框架下先行先試。

　　前海綜合保稅區(qū)內(nèi)，一箱箱電子產(chǎn)品在500平方米的圍網(wǎng)區(qū)域完成安檢，隨即裝車運(yùn)往深圳機(jī)場(chǎng)。這些電子產(chǎn)品將直接登機(jī)，發(fā)往東南亞市場(chǎng)。

　　“深圳機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)量大，但倉(cāng)庫(kù)容量有限，貨物需排隊(duì)等待安檢，時(shí)間長(zhǎng)、存儲(chǔ)費(fèi)用大。”深圳美邦鏈通國(guó)際航空物流有限公司總經(jīng)理湯玲麗說，現(xiàn)在從入庫(kù)到登機(jī)最多兩三天，為企業(yè)節(jié)約大量成本。

　　推進(jìn)貿(mào)易一體化聯(lián)通。前海在綜合保稅區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”等通關(guān)便利措施，首創(chuàng)港澳企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案手續(xù)。

　　加快金融業(yè)開放創(chuàng)新。前海實(shí)現(xiàn)跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和自由貿(mào)易賬戶等金融創(chuàng)新，自由貿(mào)易賬戶跨境收支突破4000億元，落地全國(guó)首家港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司、合資證券公司以及港交所前海聯(lián)合交易中心。

　　推動(dòng)法律事務(wù)對(duì)外開放。通過設(shè)在前海的最高人民法院第一巡回法庭（第一國(guó)際商事法庭）和深圳國(guó)際仲裁院，以“司法終審”和“一裁終局”為支撐，前海打造依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的國(guó)際法律服務(wù)高地。迄今為止，前海法院適用域外法審理案件166件，深圳國(guó)際仲裁院適用域外法仲裁案件114宗。

　　“我們出臺(tái)了促進(jìn)制度創(chuàng)新的若干措施和操作規(guī)程，加強(qiáng)與國(guó)家部委聯(lián)動(dòng)，緊密依托香港，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。”前海管理局制度創(chuàng)新處副處長(zhǎng)蔡澤濠說，制度創(chuàng)新步入深水區(qū)，前海破壁攻堅(jiān)勢(shì)頭不減。

　　深化深港合作，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

　　今年2月23日，前海管理局與香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同打造前海深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地的十六條措施》。此前，前海管理局與香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展的十八條措施》。兩地同步發(fā)布“政策包”，如今已成常態(tài)。

　　“過去更多的是具體項(xiàng)目合作，聯(lián)合發(fā)布政策是兩地合作模式的創(chuàng)新。”前海管理局港澳服務(wù)處副處長(zhǎng)侯靜說，相互借助、相得益彰，前海努力擔(dān)負(fù)起探索豐富粵港、深港協(xié)同發(fā)展的時(shí)代使命。

　　率先試點(diǎn)“兩個(gè)15%”稅收體制改革，為香港企業(yè)量身定做一批模塊化建筑群，面向香港企業(yè)出讓不少于1/3的土地，實(shí)現(xiàn)香港稅務(wù)、建筑、規(guī)劃、導(dǎo)游等18類專業(yè)人士通過執(zhí)業(yè)登記（備案）即可在前海執(zhí)業(yè)……截至目前，前海已有600多名港澳專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記或備案，在這就業(yè)的香港人口超過7500人，注冊(cè)港資企業(yè)近萬家，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)480余家。

　　香港青年方麗華，以香港城市大學(xué)胡金蓮教授科研團(tuán)隊(duì)為支撐，發(fā)揚(yáng)香港在文化設(shè)計(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，將公司移師前海，“在這里，我們見證深港合作的力量，融合香港與內(nèi)地之長(zhǎng)，走向更加廣闊的舞臺(tái)。”

　　站在前海石旁，面朝深圳灣，鱗次櫛比的高樓大廈遮住了遠(yuǎn)望的視線。老照片上一望無際的海邊灘涂，早已全然不見。目之所及，誠(chéng)如習(xí)近平總書記在二〇一九年新年賀詞中所言，“深圳前海生機(jī)勃勃”！

　　（記者 張 忠 卞民德 程遠(yuǎn)州）　 

（來源：人民日?qǐng)?bào)）