今年以來，美國推銷其“友岸外包”戰(zhàn)略可謂“不遺余力”，加緊推出論壇倡議，出動高官全球“游說”。5月，美商務部長雷蒙多在出席達沃斯論壇時強調(diào)：“重塑我們的供應鏈時也將更加關(guān)注‘友岸外包’，即把生產(chǎn)設施轉(zhuǎn)移到友好國家。”7月19日，美財政部長耶倫在韓國訪問時表示，需要集中力量復蘇經(jīng)濟并恢復供應鏈，在盟友和伙伴國之間實行“友岸外包”戰(zhàn)略。7月20日，美方主持召開“2022年供應鏈部長級論壇”，發(fā)布《聯(lián)合聲明》表示，要“‘基于國際伙伴關(guān)系’建設集體的、具有長期復原力的供應鏈”。8月3日，美國會眾議院議長佩洛西竄臺期間會晤臺積電董事長，商談美對臺外包芯片生產(chǎn)事宜。
回顧全球化歷程不難看出，從離岸外包（Off-shoring）到在岸外包（On-shoring或Re-shoring）、近岸外包（Near-shoring），再到友岸外包（Friend-shoring），美國一步步從所謂自由貿(mào)易的“倡導者”，變成以意識形態(tài)劃線、意圖脫鉤斷鏈的全球化“破壞者”。“友岸外包”看似旨在“優(yōu)化重組”，實為強令各國“選邊站隊”，強推遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略，背后隱藏的政治意圖值得警惕。
“友岸外包”實為“霸權(quán)外包”，服務的是美國維霸“排華”戰(zhàn)略企圖。“友岸外包”的概念，是2021年6月拜登政府發(fā)布“供應鏈百日調(diào)查報告”中首次提出的，是四種供應鏈戰(zhàn)略工具之一，核心是在美國的“可信任友好國家”間構(gòu)建供應鏈合作和貿(mào)易關(guān)系，即美國將致力于將供應鏈外包的機會限于“友好”或“值得信賴”國家或地區(qū)的小圈子，而中國正是美矛頭所向。耶倫已經(jīng)挑明，實行這種政策就是為了減少對中國依賴，降低美國經(jīng)濟面臨的風險，美國將與信得過的貿(mào)易伙伴共享“一套關(guān)于如何在全球經(jīng)濟中運作的規(guī)則和價值觀”。佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)，除了服務一己私利，其重要現(xiàn)實利益動因之一，便是推動落實“芯片與科學法案”，維護和加強美半導體產(chǎn)業(yè)霸權(quán)。
“友岸外包”實為“政治外包”，打造的是美西方主導的“小院高墻”。拜登作為民主黨推選的總統(tǒng)上臺后，罔顧國際公理正義,推行冷戰(zhàn)政治和集團對抗，重新將歐洲和盟友招至麾下構(gòu)筑“小院高墻”、在亞太地區(qū)推行“印太經(jīng)濟框架”、在東亞建立“芯片四方聯(lián)盟”、在美洲推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”。美大肆鼓吹所謂“友岸外包”，就是公然出于政治目的開全球化倒車，企圖將世界經(jīng)濟分工全盤推倒重來，達到孤立中國、遏制中國和平發(fā)展勢頭的險惡用心。
“友岸外包”實為“價值觀外包”，損害的是世界人民共同福祉。美糾集一小撮國家以自詡的所謂價值觀為幌子，重置業(yè)已形成的全球穩(wěn)定供應鏈，將極大損害全球化貿(mào)易體系給世界各國帶來的發(fā)展進步，極大損害人類繁榮與福祉。這種出于地緣政治目的，違背世界經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的霸道做法，只能讓面臨能源危機、糧食危機、氣候變化影響的世界經(jīng)濟雪上加霜，進一步加劇各國通貨膨脹和社會問題，其結(jié)果是普通民眾遭殃。歷史一再表明，這些國家所謂自由、民主價值觀包裹下對霸權(quán)的執(zhí)念是當今世界最大的動蕩源，是人類和平與發(fā)展的重大威脅。
經(jīng)濟學家們普遍擔心“友岸外包”將導致安全及政治考量優(yōu)先于經(jīng)濟效率考量、全球貿(mào)易體系分裂或各自封閉，各國將付出巨大代價。據(jù)世界貿(mào)易組織經(jīng)濟學家估算，在全球范圍內(nèi)，從長遠來看，限制競爭和創(chuàng)新可能導致GDP減少約5%。這不僅將導致西方國家物價進一步上漲、企業(yè)利潤下降，還將重創(chuàng)更為貧困的發(fā)展中國家。在當前全球經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵時刻，全世界本應團結(jié)一致，美國作為世界第一大經(jīng)濟體，理應在團結(jié)各方力量、共克時艱上發(fā)揮表率作用，而非制造“世界之痛”，謀取“維霸之實”。割裂世界的結(jié)果只能是損人不利己，也絕對不會使本國重新強大。
面對美國的百般遏制干擾和疫情影響等多重沖擊，中國經(jīng)濟仍顯示出韌性強、潛力大、活力足的特點。據(jù)7月統(tǒng)計數(shù)字，今年上半年GDP同比增長2.5%，全國規(guī)模以上工業(yè)附加值同比增長3.4%，尤其是中國高技術(shù)制造業(yè)增加值上半年同比增長9.6%，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈亮點紛呈，中國制造的核心競爭力進一步增強。今年前7個月，中國與東盟貿(mào)易總值為3.53萬億元人民幣，增長13.2%；與歐盟貿(mào)易總值為3.23萬億元，增長8.9%；中美貿(mào)易總值為2.93萬億元，增長11.8%，中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位依然穩(wěn)固。西方資本仍然青睞中國市場，對中國的投資持續(xù)增長。今年前5個月，中國吸引外資達877.7億美元，同比增長22.6%，其中韓國、美國、德國實際對華投資分別增長52.8%、27.1%、21.4%。中美貿(mào)易戰(zhàn)后的實踐證明，一些移出去的企業(yè)，又回到了中國，因為中國巨大的市場空間、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、不斷提升的科技創(chuàng)新能力和日益優(yōu)化的營商環(huán)境等供應鏈競爭的獨特優(yōu)勢很難被簡單復制或輕易取代。投資中國就是投資未來、擁抱機遇將更加深入人心。
在全球經(jīng)濟深度交融和各國利益命運與共的背景下，美方打著“友岸外包”旗號行謀霸維霸之實，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，實乃逆時代潮流而動，終將被世人看穿、被現(xiàn)實打臉！
（作者：鄭韜 國際問題學者）
（來源：人民網(wǎng)-國際頻道）
