當(dāng)?shù)貢r間7日下午，阿富汗塔利班召開記者會宣布組建臨時政府，并公布了臨時政府主要成員。其中，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將以“埃米爾”的身份領(lǐng)導(dǎo)國家，塔利班的四名主要領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·哈桑·阿洪德、巴拉達(dá)爾、西拉杰丁·哈卡尼和穆罕默德·雅各布將分別擔(dān)任代理總理、代理副總理、代理內(nèi)政部長和代理國防部長。多名研究阿富汗問題的中國學(xué)者7日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時均表示，新政府的構(gòu)成顯示出塔利班將牢牢占據(jù)政治主導(dǎo)權(quán)，但由于多名主要官員都名列聯(lián)合國制裁名單中，這增添了這一政權(quán)獲得國際承認(rèn)、恢復(fù)正常國際交流的難度。

阿洪扎達(dá) 資料圖

塔利班現(xiàn)有班底掌控全部要職，是否夠包容引發(fā)爭議

在比原定計劃推遲了4天后，基本已完全控制阿富汗全境的塔利班7日宣布組建新政府，并公布了阿富汗伊斯蘭酋長國的政府架構(gòu)及部分政府主要官員名單。當(dāng)日接受《環(huán)球時報》記者采訪的學(xué)者均認(rèn)為，新政府的人事安排依然延續(xù)了塔利班內(nèi)部的組織框架，最關(guān)鍵的職位均由該組織高層擔(dān)任。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，塔利班最高決策委員會負(fù)責(zé)人穆罕默德·哈桑·阿洪德將作為代理總理領(lǐng)導(dǎo)新政府，塔利班聯(lián)合創(chuàng)始人巴拉達(dá)爾將出任代理副總理，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人之子西拉杰丁·哈卡尼（小哈卡尼）將成為代理內(nèi)政部長，塔利班創(chuàng)始人奧馬爾之子穆罕默德·雅各布被任命為代理國防部長。

與此同時，塔利班還任命穆塔基為代理外交部長，來自哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的哈利勒·哈卡尼將出任難民部長，赫達(dá)亞拉·巴德里將擔(dān)任代理財政部長，阿卜杜勒·哈基姆·沙蒂為代理司法部長，穆罕默德·伊德里斯擔(dān)任中央銀行代理行長，塔利班駐卡塔爾多哈的政治辦公室副主任阿巴斯·斯坦尼克扎伊將擔(dān)任代理外交副部長。

值得注意的是，塔利班7日沒有宣布其最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)是否將在新政府中任職，僅強(qiáng)調(diào)他會以“埃米爾”的身份領(lǐng)導(dǎo)國家。在塔利班的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中，阿洪扎達(dá)位于最頂端，他曾是塔利班前兩任領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾與曼蘇爾的得力助手，于2016年正式成為塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人。

蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪7日對《環(huán)球時報》記者表示，塔利班此次任命的官員基本也是其現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)班底，且政府形式與1996-2001年初次執(zhí)政時也比較類似，埃米爾將作為最高領(lǐng)袖，具體的行政工作由總理和各部門負(fù)責(zé)。朱永彪認(rèn)為，塔利班的新政府沒有體現(xiàn)出其此前強(qiáng)調(diào)的包容性。

不過，西北大學(xué)中東研究所副教授王晉則認(rèn)為，塔利班新政府的架構(gòu)體現(xiàn)出了一定包容性，但并非是“權(quán)力分享”等通常意義下的“包容”。“塔利班此前已經(jīng)明確，他們將在新政府中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)”，王晉認(rèn)為，在這種情況下，塔利班會將一些不太重要的職務(wù)分配給其他政治力量。《環(huán)球時報》記者也注意到，此次塔利班公布的信息中沒有商業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門，這意味著其政府依然在完善中。

多名政府高官被制裁，獲得國際承認(rèn)難度增大

分析普遍認(rèn)為，對于塔利班新政府而言，一方面需要穩(wěn)定國內(nèi)局勢，杜絕喀布爾機(jī)場爆炸案這樣的恐襲事件再度發(fā)生，另一方面則需要爭取國際承認(rèn)，以重新開始發(fā)展進(jìn)程。然而，考慮到新政府的人員組成，國際輿論對塔利班能否完成這兩項任務(wù)均存在質(zhì)疑。

有效地打擊恐怖主義、確保阿富汗不再成為恐怖組織的基地不僅是塔利班維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定的需要，也是眾多鄰國對其的期盼。國務(wù)委員兼外長王毅7月28日在天津會見當(dāng)時還作為阿富汗塔利班政治委員會負(fù)責(zé)人的巴拉達(dá)爾時就表示，希望阿塔同“東伊運”等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅決有效打擊，為地區(qū)安全穩(wěn)定及發(fā)展合作掃除障礙，發(fā)揮積極作用，創(chuàng)造有利條件。

不過，一名中國反恐專家7日向《環(huán)球時報》記者分析稱，塔利班不太可能用對付制造喀布爾機(jī)場恐襲的“伊斯蘭國呼羅珊”分支那樣的標(biāo)準(zhǔn)，切斷與阿富汗境內(nèi)所有恐怖組織的聯(lián)系，因為它們可能會成為與大國交易的籌碼。不過，鑒于中國可以為阿富汗重建提供重要支持，塔利班可能會在打擊“東伊運”上采取行動，以滿足中方要求。

不少外媒報道均提到，影響塔利班新政府反恐工作的另一項因素來自出任內(nèi)政部長的小哈卡尼本身，他與恐怖組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。

如果參照其他國家的政府架構(gòu)，內(nèi)政部將主要承擔(dān)包括反恐在內(nèi)的安全職責(zé)。上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員文少彪對《環(huán)球時報》記者表示，綜合其出身、履歷和掌握的資源，小哈卡尼無疑是內(nèi)政部長的最合適人選。此前，他已積累了豐富的軍事和情報資源，考慮到未來塔利班需要繼續(xù)與巴基斯坦開展密切的情報與軍事合作，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)與小哈卡尼的角色依然十分重要。

小哈卡尼是哈卡尼網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人賈拉勒丁·哈卡尼之子，該組織于2012年被美國政府列入恐怖組織名單。同時，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)與小哈卡尼本人也均遭到聯(lián)合國制裁，后者還在美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的頭號通緝犯名單上。

文少彪認(rèn)為，小哈卡尼作為阿富汗伊斯蘭酋長國的高級領(lǐng)導(dǎo)人，到了必須與恐怖組織切割，甚至推動哈卡尼網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型重組的時刻了。

不僅是小哈卡尼，包括代理總理穆罕默德·哈桑·阿洪德在內(nèi)的多名新政府領(lǐng)導(dǎo)人也均在聯(lián)合國制裁名單之中，這為阿富汗伊斯蘭酋長國恢復(fù)國際交流合作設(shè)置了障礙。王晉認(rèn)為，基于此，塔利班與國際社會的溝通將更加困難。上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民在接受《環(huán)球時報》記者采訪時也表示，塔利班能否真正履行承諾，與歷史切割，重新塑造自己，依然存在很大的不確定性，國際社會能否承認(rèn)這個新政府是個難題。

截至目前，盡管塔利班與中國、俄羅斯等多國開展互動，但尚未有國家正式承認(rèn)塔利班政權(quán)。據(jù)阿富汗媒體援引塔利班消息人士的話稱，目前塔利班已經(jīng)正式邀請中國、俄羅斯、伊朗、土耳其、巴基斯坦以及卡塔爾6個國家，參加阿富汗新政府組建儀式。

（趙覺珵 劉欣 范安琪）

（來源：環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)）