董少鵬 《證券日報》副總編、人大重陽高級研究員
近日，國際服飾品牌H＆M抵制新疆棉花的鬧劇，引起公眾高度關(guān)注，同時牽出了由美國支持的非政府組織——瑞士良好棉花協(xié)會（BCI）。在這一事件中，BCI事實上充當(dāng)了美國長臂管轄的“杠桿”、貿(mào)易霸凌主義的幫兇。BCI公然使用謊言肆意染指政治，不能公正執(zhí)業(yè)的事實昭然若揭。
BCI追隨美國干預(yù)中國內(nèi)政，并不是最近才開始的。早在去年9月，美國政府宣稱“考慮”對新疆棉花、番茄實施禁令，并通知海關(guān)部門扣留相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品和部分加稅；去年12月，美國國土安全部所屬的海關(guān)與邊境保護(hù)局宣布，禁止從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)口棉花及制品；今年1月13日，美海關(guān)與邊境保護(hù)局又宣布，將扣留來自新疆的棉花和番茄產(chǎn)品。為配合美國政府的單邊霸凌行為，BCI聞風(fēng)而動，在去年10月21日暫停對中國新疆棉花發(fā)放其許可證，借口就是美國炮制的“新疆強(qiáng)迫勞動”謊言。由于BCI招募了很多上下游企業(yè)作為會員，它這樣喧囂，相當(dāng)于為美國的長臂管轄當(dāng)了“杠桿”和幫兇。
那么，BCI這個非政府組織到底有沒有用處呢？我們該怎么對待它呢？
首先，BCI的一系列活動反映了全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)之爭。
BCI于2009年成立，注冊在瑞士。它確立了“好棉花”的44條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，特點是關(guān)注棉花生產(chǎn)對環(huán)境的影響和勞工保護(hù)。且不論這套標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，也不論一個并不生產(chǎn)棉花的國家是否有資格建立這樣一個認(rèn)證機(jī)構(gòu)，單就其搞出一套標(biāo)準(zhǔn)，在全球到處招募會員，試圖影響整個行業(yè)來說，就值得我們深刻反思。
隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的變遷和品質(zhì)意識的提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也必然升級，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵更加豐富多元。建立標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)是在爭奪行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。中國作為一個棉花生產(chǎn)大國，2020年新疆棉花產(chǎn)量占據(jù)了全球產(chǎn)量的20%，卻要由瑞士機(jī)構(gòu)貼牌認(rèn)證，反映了我們在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的不足。應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會解決這一問題。
第二，對跨國非政府組織“越線活動”要給予必要監(jiān)管。
此次BCI以謠言為依據(jù)，協(xié)助甚至代替美國實施長臂管轄，干預(yù)中國內(nèi)政，給我們提了醒，即跨國非政府組織在華開展業(yè)務(wù)必須遵守中國相關(guān)法律，如有違反應(yīng)當(dāng)依法處理。
當(dāng)然，BCI本身與美國狼狽為奸，是有金錢基礎(chǔ)的。美國國家開發(fā)署作為FBI的馬甲，對BCI提供了資金支持。美國的這個機(jī)構(gòu)在其他國家資助反對派、賄賂官員、煽動顏色革命是家常便飯。其支持BCI，當(dāng)然不止支持環(huán)保和勞工保護(hù)這么簡單。而從BCI的角度看，策應(yīng)美國政府的對外行動是天經(jīng)地義的。
今年1月，我國商務(wù)部頒布了《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，補(bǔ)上了應(yīng)對外國長臂管轄的法律規(guī)則短板。跨國非政府組織不屬于外國政府，但濫用其制定的規(guī)則，對我國市場主體進(jìn)行惡意打壓，甚至造謠生事，理所當(dāng)然要對其依法予以處理。根據(jù)現(xiàn)實需要，可以進(jìn)一步完善這方面的法律規(guī)則。
第三，國內(nèi)企業(yè)要做到“平視”跨國協(xié)會組織。
據(jù)悉，美國雖然扶持了BCI，且是全球三大產(chǎn)棉國之一，但美國目前僅有6%的棉花產(chǎn)能獲得BCI認(rèn)證。但中國新疆卻有15%的棉花產(chǎn)能獲得BCI認(rèn)證。來自中國的成員家數(shù)占到該組織會員總數(shù)的23.6%。這說明，美國企業(yè)更淡定，而中國一些企業(yè)尚不能“平視”跨國協(xié)會組織，存在盲目參與認(rèn)證的情況。中國企業(yè)如果能夠“平視”BCI，會員占比這么大，至少應(yīng)該獲得幾個評委席位或理事席位。
從純商業(yè)角度看，會員們花錢買個認(rèn)證，無非是為了給原材料“貼一層金”，促進(jìn)商品銷售。由于BCI吸收了部分跨國品牌公司，一些中國企業(yè)認(rèn)為加入后可以“加分”。同時，中國企業(yè)加入還有“買門票”的意思，即便于被產(chǎn)業(yè)鏈上的跨國企業(yè)認(rèn)可。
另一方面，據(jù)專業(yè)人士分析，BCI的44條棉花生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求并不高。新疆棉花企業(yè)早就加入了《斯德哥爾摩公約》，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比BCI高很多。BCI以較低的門檻，但卻時髦的表述，來認(rèn)證棉花質(zhì)量，更大的訴求可能是通過貼牌控制棉花資源。中國企業(yè)不能“平視”這類組織，輕易被BCI綁上戰(zhàn)車，還要交一筆筆費(fèi)用，到底值不值？
從純粹市場的角度看，BCI提供一種認(rèn)證，如果不摻雜政治干預(yù)、不充當(dāng)美國長臂管轄“杠桿”的話，可以作為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個補(bǔ)充。只要收費(fèi)合理，并非不可以生存。但現(xiàn)在看，這家機(jī)構(gòu)出身就不干凈，標(biāo)準(zhǔn)做得虛頭巴腦，還收很高的費(fèi)用，又試圖干預(yù)政治，存在的必要性就很低了。
