王世達(dá) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)

2021年2月以來，因?yàn)檫吘硨?duì)峙事件而跌至近年來谷底的中印關(guān)系出現(xiàn)曙光，兩國(guó)邊防部隊(duì)開始脫離接觸，自去年6月以來持續(xù)至今的邊境地區(qū)緊張局勢(shì)逐步降溫。此外，印度對(duì)中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系展現(xiàn)了某些積極態(tài)度，有望恢復(fù)受損的中印經(jīng)貿(mào)往來。

中印關(guān)系整體趨于緩和

2月10日晚，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙稱，根據(jù)中印雙方第9輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談達(dá)成的共識(shí)，中印兩軍位于班公湖南、北岸一線部隊(duì)于2月10日開始同步有計(jì)劃組織脫離接觸。相比中方透露消息的言簡(jiǎn)意賅，印度媒體則對(duì)印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格的相關(guān)表態(tài)進(jìn)行了連篇累牘報(bào)道。2月11日，印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格在議會(huì)中表示，“中印將以分階段、協(xié)調(diào)的和可核實(shí)的方式撤回前線兵力部署”。他表示，中國(guó)部隊(duì)在班公湖北岸撤到第八指地區(qū)，印度部隊(duì)撤回在第三指附近的常設(shè)哨所。雙方同意將三指和八指之間的區(qū)域暫時(shí)設(shè)為非巡邏區(qū)，在雙方通過軍事和外交討論達(dá)成協(xié)議以前暫不進(jìn)行巡邏。雙方將在班公湖南岸地區(qū)采取類似行動(dòng)。雙方同意，自2020年4月以來在班公湖南北兩岸的建設(shè)都被移除，并在班公湖地區(qū)完全脫離接觸后的48小時(shí)內(nèi)舉行第10輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，討論德普桑平原（Depsang Plains）、高格拉（Gogra）以及溫泉（Hot Springs）等地區(qū)的未解決問題。

綜合中印表態(tài)可見，中印邊防部隊(duì)已經(jīng)在班公湖地區(qū)啟動(dòng)脫離接觸行動(dòng)，并將在該地區(qū)完全脫離接觸之后召開新一輪軍長(zhǎng)會(huì)談?dòng)懻摻鉀Q班公湖地區(qū)之外的未解決問題。

在中印邊境對(duì)峙逐漸降溫的同時(shí)，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。自2020年6月中印邊防部隊(duì)發(fā)生加勒萬河谷沖突之后，印度方面采取了一系列措施限制中印經(jīng)貿(mào)往來。例如，禁用手機(jī)應(yīng)用程序，先后以“中國(guó)手機(jī)應(yīng)用程序秘密收集和轉(zhuǎn)移用戶個(gè)人信息，威脅印度的主權(quán)和國(guó)家安全”等理由禁用了200多款中國(guó)手機(jī)應(yīng)用。再如，限制中國(guó)公司投標(biāo)，不允許中國(guó)公司單獨(dú)或者與印度本土公司合資參與印度高速公路建設(shè)等項(xiàng)目，要求所有來自與印度接壤國(guó)家的企業(yè)競(jìng)標(biāo)印度政府合同都要事先注冊(cè)和安全檢查。再如，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，對(duì)印度進(jìn)口中國(guó)商品設(shè)置障礙。印度上述動(dòng)作導(dǎo)致中印經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)后退。

2020年，中印貿(mào)易額為876億美元，相比去年下降了5.6%。2021年2月，印度匿名官員表態(tài)稱：印度政府將開始批準(zhǔn)一些非國(guó)家安全敏感部門的新“綠地投資”。印度政府還考慮允許中國(guó)公司通過“自動(dòng)審批”途徑在某些領(lǐng)域進(jìn)行投資，而不需要事先政府審查。盡管印方尚未出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)政策，中方仍需“聽其言，觀其行”，但中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象。

中印“合則兩利，斗則兩傷”

作為世界上僅有的兩個(gè)十億人口規(guī)模發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)和印度均面臨對(duì)內(nèi)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善民眾生活水平，對(duì)外提升國(guó)際地位，實(shí)現(xiàn)民族和國(guó)家復(fù)興的重要任務(wù)。若中印關(guān)系持續(xù)低迷，甚至爆發(fā)局部沖突，勢(shì)必影響兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，甚至陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致第三方漁翁得利。

就中印經(jīng)貿(mào)往來而言，盡管有印度媒體認(rèn)為，印度政府2020年6月以來對(duì)華經(jīng)貿(mào)設(shè)限成功削減了印度對(duì)華貿(mào)易逆差，將其視為“印度的勝利”。但實(shí)際情況并非如此。2020年，中印貿(mào)易總額為876億美元。印度從中國(guó)進(jìn)口667億美元，印度對(duì)華出口208億美元,印度對(duì)華逆差仍然高達(dá)458億美元。這表明中印經(jīng)貿(mào)逆差實(shí)際上源于兩國(guó)處于不同的發(fā)展階段，生產(chǎn)要素稟賦存在差異。具體說來，印度主要對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品和原料類初級(jí)產(chǎn)品；中國(guó)則向印出口制成品，其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在印度多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要位置。印度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度20%的汽車零部件進(jìn)口、70%的電子產(chǎn)品進(jìn)口、70%的原料藥進(jìn)口和45%的耐用消費(fèi)品進(jìn)口依賴中國(guó)。若印度不顧現(xiàn)狀繼續(xù)強(qiáng)行對(duì)華經(jīng)貿(mào)脫鉤，那么必將損人不利己，損害本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，印度單方面對(duì)華投資設(shè)限影響多達(dá)150多個(gè)投資意向，總額超過20億美元，這顯然損害了中企投資計(jì)劃，但同樣損害了渴求外資的印度經(jīng)濟(jì)。

在中印關(guān)系問題上，中方自上世紀(jì)中葉建交以來始終對(duì)印度抱有極大的善意，從第三世界共同發(fā)展、推動(dòng)“亞洲世紀(jì)”以及搞好周邊關(guān)系等多角度出發(fā)維護(hù)中印關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。與此同時(shí)，1962年邊境沖突以及此后的多次小規(guī)模邊境事件均表明了中印兩國(guó)的確存在不容忽視的問題，其中既有殖民時(shí)代遺留至今的歷史問題，也有因?yàn)閱芜呏髁x訴求和片面迎合國(guó)內(nèi)民族主義情緒的現(xiàn)實(shí)原因。展望中印關(guān)系未來，中方仍將對(duì)印度持最大的善意和期待，但也應(yīng)該保持“亮劍”精神，“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”維護(hù)中印關(guān)系的發(fā)展與穩(wěn)定。2020年6月以來，中國(guó)顯然已經(jīng)清晰地向印度表明了這一信號(hào)。