參考消息網(wǎng)1月5日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站2020年12月29日發(fā)表題為《2021年值得關(guān)注的10個(gè)沖突》的文章，作者為國(guó)際危機(jī)研究組織總裁兼首席執(zhí)行官、奧巴馬政府中東事務(wù)特別助理羅伯特·馬利，文章盤點(diǎn)了從新冠疫情，到氣候變化日益加劇的影響，到拜登當(dāng)選后特朗普政府的焦土政策，到圍繞納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)的阿塞拜疆-亞美尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)，到埃塞俄比亞提格雷地區(qū)的致命沖突，過(guò)去一年可謂多事之秋。2021年，世界將會(huì)展開(kāi)善后，并清理殘骸。全文摘編如下：
倘若要評(píng)比2020年的哪一個(gè)事件對(duì)全球和平與安全的影響最為深遠(yuǎn)，那么這個(gè)賽場(chǎng)將擁擠不堪。
全世界的許多人經(jīng)歷了剛剛過(guò)去的災(zāi)難年。但正如以下這份值得關(guān)注的沖突清單所表明的，這一年的漫長(zhǎng)陰影將持續(xù)存在。2020年或許是應(yīng)該遺忘的一年，但2021年將很可能——而且令人不快地——不斷讓我們想起它。
1.阿富汗
盡管和談取得微小但重要的進(jìn)展，但對(duì)阿富汗來(lái)說(shuō)，2021年有很多事情可能出現(xiàn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近20年的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)2020年2月與塔利班簽署協(xié)議。華盛頓承諾從阿富汗撤軍，以換取塔利班承諾禁止恐怖分子利用該國(guó)開(kāi)展行動(dòng)，并開(kāi)始與阿富汗政府談判。
美國(guó)突然撤軍可能破壞阿富汗政府的穩(wěn)定，并可能導(dǎo)致擴(kuò)大的多方內(nèi)戰(zhàn)。但另一方面，延長(zhǎng)駐軍可能導(dǎo)致塔利班放棄談判，并加緊發(fā)動(dòng)襲擊，從而導(dǎo)致局勢(shì)嚴(yán)重升級(jí)。任何一種情況都將意味著2021年是阿富汗失去在一代人時(shí)間里的最佳和平機(jī)會(huì)的一年。
2.埃塞俄比亞
11月4日，在提格雷人發(fā)動(dòng)致命攻擊并接管當(dāng)?shù)芈?lián)邦軍事部隊(duì)后，埃塞俄比亞聯(lián)邦軍隊(duì)開(kāi)始對(duì)該地區(qū)的攻擊。到2020年11月底，軍隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入提格雷首府。提格雷人民解放陣線領(lǐng)導(dǎo)人放棄該市，聲稱他們希望避免生靈涂炭。鑒于對(duì)媒體的封鎖，很多情況仍不明朗。但暴力很可能造成數(shù)千人喪生（包括許多平民）、100多萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)流離失所以及約5萬(wàn)人逃往蘇丹?，F(xiàn)在的問(wèn)題是接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。
3.薩赫勒地區(qū)
隨著種族間暴力的加劇以及極端組織擴(kuò)大勢(shì)力范圍，席卷北非薩赫勒地區(qū)的危機(jī)繼續(xù)惡化。2020年是自這場(chǎng)危機(jī)2012年爆發(fā)以來(lái)死亡人數(shù)最多的一年。極端組織控制或影響著馬里和布基納法索鄉(xiāng)村的大片地區(qū)，并且正在進(jìn)逼尼日爾西南部。2020年，法國(guó)不斷增強(qiáng)的反恐行動(dòng)給這些武裝分子一定的打擊，敲打當(dāng)?shù)?ldquo;伊斯蘭國(guó)”極端組織分支并擊斃多名馬格里布“基地”組織首領(lǐng)。但軍事打擊和擊斃首領(lǐng)并沒(méi)有破壞極端分子的指揮結(jié)構(gòu)或招募工作。事實(shí)上，外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入越多，這個(gè)地區(qū)似乎變得越血腥。
4.也門
也門的戰(zhàn)爭(zhēng)成了聯(lián)合國(guó)心目中全世界最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。新冠疫情加劇已經(jīng)飽受貧窮、饑餓和其他疾病困擾的平民的苦難。在航向得不到更正的情況下，2021年對(duì)也門人來(lái)說(shuō)似乎勢(shì)必成為又一個(gè)慘淡的年份，戰(zhàn)爭(zhēng)將延續(xù)，疾病和可能的饑荒將蔓延，和解的希望將煙消云散，數(shù)百萬(wàn)也門人將一天天陷入疾病和饑餓的苦難。
5.委內(nèi)瑞拉
自從委內(nèi)瑞拉反對(duì)派、美國(guó)以及拉美和歐洲各國(guó)宣布議員瓜伊多為委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)并預(yù)言在任總統(tǒng)馬杜羅的滅亡以來(lái)，近兩年過(guò)去了。如今，任何此類希望都變成一地碎片。新的美國(guó)政府將提供重新思考的機(jī)會(huì)。在華盛頓，對(duì)委內(nèi)瑞拉反對(duì)派的支持一直是兩黨的共同立場(chǎng)。
6.索馬里
索馬里的選舉在總統(tǒng)與對(duì)手的激烈爭(zhēng)端中即將到來(lái)。對(duì)“青年黨”的戰(zhàn)爭(zhēng)將進(jìn)入第15個(gè)年頭，而且看不到盡頭。援助國(guó)越來(lái)越不滿于花錢讓非洲聯(lián)盟軍隊(duì)幫助遏制這個(gè)武裝組織。
7.利比亞
利比亞敵對(duì)的軍事聯(lián)盟不再進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)重啟旨在重新統(tǒng)一國(guó)家的談判，但實(shí)現(xiàn)持久和平仍將是一場(chǎng)艱苦的斗爭(zhēng)。在不久的將來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)似乎不大可能重新爆發(fā)。但是，?；饤l款得不到落實(shí)的時(shí)間越長(zhǎng)，意外事故重新引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。為了避免這種結(jié)果，聯(lián)合國(guó)必須幫助制訂一份路線圖，以聯(lián)合利比亞四分五裂的機(jī)構(gòu)，緩和地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力之間的緊張。
8.伊朗-美國(guó)
2020年1月，美國(guó)殺害伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼導(dǎo)致美伊緊張關(guān)系接近爆發(fā)點(diǎn)。最終，伊朗的反應(yīng)相對(duì)節(jié)制，雙方都沒(méi)有選擇升級(jí)，盡管溫度仍然高得危險(xiǎn)。美國(guó)新政府可以平息世界上最危險(xiǎn)的對(duì)峙之一，尤其是通過(guò)重返2015年核協(xié)議。但是，迅速這么做，處理好與沙特和以色列的關(guān)系——兩國(guó)都強(qiáng)烈敵視伊朗——然后著手就更廣泛的地區(qū)問(wèn)題談判，將絕對(duì)是一樁偉大的成就。
9.俄羅斯-土耳其
俄羅斯和土耳其并沒(méi)有處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，常常是串通一氣——卻經(jīng)常支持互相對(duì)立的雙方（如在敘利亞和利比亞）或爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍（如在高加索）。它們通常視彼此為伙伴，把在某個(gè)問(wèn)題上的分歧與另外可協(xié)商的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，甚至在各自的地方盟友大打出手時(shí)進(jìn)行合作。然而，正如土耳其2015年在土敘邊界附近擊落一架俄羅斯軍機(jī)，以及2020年數(shù)十名土耳其士兵在俄羅斯支持的敘利亞軍隊(duì)空襲中被打死所顯示，發(fā)生意外對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)很高。盡管土耳其總統(tǒng)埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京到目前為止已經(jīng)證明擅長(zhǎng)處理此類事故，但問(wèn)題的惡化會(huì)給雙方制造麻煩并使其卷入沖突。
10.氣候變化
戰(zhàn)爭(zhēng)與氣候變化之間的關(guān)系既不簡(jiǎn)單，又不是線性的。同樣的天氣類型會(huì)在某個(gè)地區(qū)加劇暴力，在另一個(gè)地區(qū)卻不會(huì)。雖然一些國(guó)家出色地管控著氣候引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)，但其他國(guó)家完全管控不了。這在很大程度上取決于國(guó)家的治理是否具有包容性，國(guó)家是否具有調(diào)解圍繞資源的沖突的能力，或者是否能夠在公民的生活或生計(jì)被破壞時(shí)供養(yǎng)他們。2021年將會(huì)出現(xiàn)多少與氣候相關(guān)的暴力活動(dòng)還不確定，但是更宏觀的趨勢(shì)是足夠清晰的：如果不采取緊急行動(dòng)，未來(lái)幾年出現(xiàn)與氣候相關(guān)的沖突的危險(xiǎn)將會(huì)上升。
資料圖片：2019年1月29日，摩加迪沙的消防員試圖撲滅汽車炸彈爆炸引發(fā)的大火。(法新社資料圖片)
