【時事觀察】動亂9年后，敘利亞和平路在何方

　　3月15日，是敘利亞危機爆發(fā)9周年的日子。在這9年里，敘利亞國內(nèi)戰(zhàn)火始終未能平息，四處流落的難民還在等待歸期。展望未來，政治進程仍然是解決敘利亞危機的唯一出路，但前路必然多艱。

　　2011年3月15日，敘利亞發(fā)生反政府示威，此后演變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)。緊接著，美國、法國等西方國家，土耳其、沙特、伊朗、以色列等中東國家以及俄羅斯紛紛入局。隨著2014年極端組織“伊斯蘭國”崛起，反恐又成為各方勢力的頭等大事。

　　如今，敘利亞政府掌控了全國大部分國土，“伊斯蘭國”在敘利亞已經(jīng)被消滅殆盡，僅存的反對派武裝和極端組織被局限在伊德利卜一隅。敘東北部地區(qū)由庫爾德武裝控制，土耳其則在土敘邊境地區(qū)設(shè)立了“安全區(qū)”。

　　9年戰(zhàn)亂，受影響的不僅是敘利亞，還包括敘周邊國家和歐洲多國。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年1月，敘利亞戰(zhàn)亂已經(jīng)造成超過38萬人死亡。流落在海外的敘利亞難民達560萬人，敘國內(nèi)流離失所者大約有620萬人。

　　上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松認為，目前敘利亞問題主要有四個方面：一是恢復(fù)和平，涉及敘政府、反對派和庫爾德人等各方和解；二是去極端化與反恐，包括打擊極端組織“伊斯蘭國”和“基地”組織殘余勢力；三是難民回歸，涉及敘利亞與周邊國家以及歐盟等方面的關(guān)系；四是戰(zhàn)后重建，包括民生重建和政治重建兩個層面。

　　在這些問題中，最主要的還是恢復(fù)和平與戰(zhàn)后重建。如果和平無法實現(xiàn)，那么其他問題就無從談起。

　　為促進敘利亞實現(xiàn)國內(nèi)和解，國際社會主要推動形成了兩個機制。其中，敘利亞問題日內(nèi)瓦會談聚焦于政治談判，阿斯塔納和談則致力于推動敘境內(nèi)?；稹?/p>

　　2018年1月，在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會決定成立敘憲法委員會。幾經(jīng)周折后，由150名成員組成的憲法委員會于2019年10月30日在日內(nèi)瓦正式啟動，并于11月1日舉行了第一次全會。不過，無論是全會還是隨后舉行的憲法委員會小組會議都未能取得實質(zhì)成果。去年12月舉行的第14次阿斯塔納和談也未有明顯進展。

　　有分析指出，目前敘利亞主要有敘政府、反對派和庫爾德人三方勢力。敘利亞政府和反對派之間在反恐、修憲和釋放囚犯等問題上存在分歧，庫爾德人則尚未被納入憲法委員會，這些都給敘利亞政治進程增加了不確定性。

　　而在鈕松看來，敘利亞政府與反對派之間能否實現(xiàn)和解，關(guān)鍵在于雙方背后的大國博弈。只有大國之間實現(xiàn)一定的政治妥協(xié)，敘利亞政治進程才能明顯推進。

　　目前，西方國家實際上已經(jīng)認可了俄羅斯在敘利亞的主導(dǎo)地位，其對敘反對派的態(tài)度也比較矛盾，既沒有大力支持也不愿徹底棄之不顧。在此情況下，如果敘利亞局勢能夠總體上進入穩(wěn)定和重建，敘國內(nèi)民心思穩(wěn)，那么反對派勢力在西方國家支持下卷土重來的可能性并不大。

　　在3月15日這天，聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使吉爾·彼得森在社交媒體上表示，為了結(jié)束沖突，各方需要付出前所未有的外交合作和毅力。對飽經(jīng)戰(zhàn)亂的敘利亞人來說，危機的第10個年頭，能否向和平更進一步呢？

　　畢振山