中國企業(yè)承建的斯里蘭卡南部鐵路項目。（圖源：國資委網(wǎng)站）

早在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之前，媒體對論壇的預告通常會加上一個定性：今年中國最重要的主場外交。近年來中國主場外交活動不少，今年又是新中國成立70周年的歷史性節(jié)點，如此背景下被定義為“最重要”，預示了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的非同凡響。

4月27日，為期三天的論壇落下帷幕，“最重要”之說可謂名副其實。本屆高峰論壇堪稱樹立了共建“一帶一路”進程中一座新的里程碑，相信它的深遠影響將隨著歷史的演進而愈加顯現(xiàn)。

筆者以為，本屆高峰論壇的最大貢獻之一，就在于講清楚了高質(zhì)量共建“一帶一路”的“高質(zhì)量”。2018年8月，在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上，習近平主席提出下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求是向高質(zhì)量發(fā)展轉變。此后，“高質(zhì)量”迅速成為共建“一帶一路”的新熱詞，在政策界、學界、商界等領域引發(fā)廣泛討論。在本屆高峰論壇上，習近平主席明確回答了什么是高質(zhì)量共建“一帶一路”。歸納起來，精髓在于九大關鍵詞：共商、共建、共享，開放、綠色、廉潔，高標準、惠民生、可持續(xù)。這九大關鍵詞信息量巨大，既是對共建“一帶一路”近5年多來經(jīng)驗的提煉總結，也是因形勢和實踐變化對諸多理念的豐富完善，更是對國際關切的系統(tǒng)性回應。

先看共商共建共享這條黃金法則。共商共建共享從“一帶一路”倡議誕生之初就成為標識性理念，也是“一帶一路”進程中始終秉持的原則，其內(nèi)涵在高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段將進一步得到豐富完善。在本屆高峰論壇上習近平主席在闡釋共商共建共享理念時，尤其強調(diào)“多邊主義”，昭示了“一帶一路”合作的多邊屬性。多邊主義這個人類付出兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)等巨大代價才得來的國際共識，在當今世界單邊主義、保護主義肆虐之下愈發(fā)風雨飄搖，甚至被一些人視為帶有理想主義色彩的空洞外交辭令，但“一帶一路”卻用一個個生動實踐讓這朵“高嶺之花”落了地、生了根。

近5年多來的實踐證明，不僅廣大發(fā)展中國家，越來越多西方發(fā)達國家也以第三方市場合作等各種各樣的形式參與共建“一帶一路”，不同地域、發(fā)展階段、歷史傳統(tǒng)、文化宗教、風俗習慣的國家都從中找到了利益契合點和合作最大公約數(shù)。高質(zhì)量共建“一帶一路”對多邊主義的倡導，無疑將使共商共建共享理念形成更強大的道義感召力。在體現(xiàn)出席本屆高峰論壇領導人政治共識的圓桌峰會聯(lián)合公報中，各方一致支持高峰論壇常態(tài)化舉辦，就包含著各方對“一帶一路”作為多邊平臺機制化發(fā)展的深切期待。

再看高質(zhì)量共建“一帶一路”中高標準這個關鍵詞。如果說第一階段的“一帶一路”建設主要是以基礎設施互聯(lián)互通為重點的硬聯(lián)通，高質(zhì)量共建“一帶一路”則更要重視規(guī)則標準的軟聯(lián)通。僅僅修路架橋還遠遠不夠，想讓這些橋這些路真正帶動物流、人流、資金流“活起來”，就要實現(xiàn)各國在規(guī)則、標準、法律法規(guī)和海關程序等方面的協(xié)調(diào)，就要采用國際上廣泛接受的規(guī)則、管理、技術標準和最佳實踐。

在介紹積極對接國際標準的必要性時，一位學者向筆者舉了這樣一個例子：一份項目合同在中國可能只要10頁，但在歐盟或許需要100頁。未來隨著越來越多中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”項目建設，軟聯(lián)通的緊迫性會愈加凸顯。說易行難，各領域國際規(guī)則標準浩如煙海，與“一帶一路”倡議相關的就涉及國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法等諸多方面，僅僅國際經(jīng)濟法領域又有貿(mào)易、投資、運輸、金融、保險、知識產(chǎn)權保護、勞工等各個方面的國際規(guī)則，對接哪一條規(guī)則、如何對接，都需要一條條去談，需要付出大量艱苦的努力。但無論道路如何崎嶇，前進的方向已明。而正是在這樣的磨合和調(diào)試中，將開辟中國開放發(fā)展新天地，也會編織起一條條構建全球互聯(lián)互通伙伴關系的紐帶。

高質(zhì)量共建“一帶一路”不僅有理念、有機制，更有項目、有行動。本屆高峰論壇共達成283項務實成果：無論是發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，還是發(fā)布《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，抑或是發(fā)起建立“一帶一路”共建國家標準信息平臺……貫穿其中的主軸，始終是如何將高質(zhì)量共建“一帶一路”落在實處。

放在“一帶一路”進程中看，高質(zhì)量共建“一帶一路”，意味著發(fā)展階段從“從無到有”升級為“從有到好”；放在中華民族偉大復興進程中看，高質(zhì)量共建“一帶一路”，展示出“強起來”的中國和這個世界打交道的思想理念和行為邏輯。無論從哪個意義看，歷史都會銘記2019年這場于燕山腳下、雁棲湖畔召開的盛會。（海外網(wǎng)評論員 毛莉）