非法集資正迎來更強(qiáng)監(jiān)管?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，青海、北京、福建等多地政府工作報(bào)告將非法集資治理列為2019年工作規(guī)劃的重點(diǎn)，將其作為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的抓手，并醞釀專項(xiàng)治理行動(dòng)。與此同時(shí)，隨著非法集資向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域迅速蔓延，網(wǎng)貸等行業(yè)的監(jiān)管政策也在升級(jí)。專家表示，為防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和治理力度，同時(shí)也要為金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)新模式留出一定的“容錯(cuò)空間”。

最高檢日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國公安機(jī)關(guān)共立非法集資案件1萬余起；涉案金額約3000億元。

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難日益增多，導(dǎo)致非法集資等金融違法犯罪增多。此外，儲(chǔ)蓄、理財(cái)?shù)确绞揭巡荒軡M足群眾的投資需求，這一心理被不法分子利用，也為非法集資提供了野蠻生長的土壤。

值得注意的是，非法集資正向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域蔓延。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長王志廣表示，網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財(cái)、私募股權(quán)等新興領(lǐng)域已成為非法集資“重災(zāi)區(qū)”。

根據(jù)地方兩會(huì)釋放出的信號(hào)，不少地方已將非法集資作為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的抓手，列為2019年工作規(guī)劃的重點(diǎn)。例如，青海提出，開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，持續(xù)壓降不良資產(chǎn)；北京提出，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資；福建提出，打擊非法集資等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；湖南提出，強(qiáng)化省屬金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大非法集資積案處置力度。

“這些年各地一直打擊非法集資，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，但非持牌機(jī)構(gòu)‘非法吸收公眾存款’、充當(dāng)‘信用中介’等現(xiàn)象仍然存在。”中國銀行法學(xué)研究會(huì)理事肖颯對(duì)記者表示。她指出，近年來監(jiān)管水平不斷提升，以網(wǎng)貸行業(yè)為例，針對(duì)P2P的法規(guī)、規(guī)范性法律文件、自律公約的有序出臺(tái)，有利于網(wǎng)貸平穩(wěn)過渡、有序出清，也將對(duì)互金領(lǐng)域非法集資治理起到重要作用。

事實(shí)上，近年來非法集資監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。2010年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，2014年“兩高”、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確非法集資犯罪有關(guān)法律適用。1月30日，最高檢等部門再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》，對(duì)執(zhí)法司法中反映突出的問題作出相應(yīng)規(guī)定。

肖颯表示，在防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要給予市場(chǎng)一定發(fā)展空間，在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)新，避免金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)新模式的“容錯(cuò)空間”被壓縮，為滿足廣大中小微企業(yè)融資需求和普通金融消費(fèi)者的投資需求提供更豐富的“供給”。