中新網(wǎng)北京3月18日電 (趙曄嬌 汪恩民)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，讓中國千里之沃野涌動著磅礴的春潮。然而何為鄉(xiāng)村振興？誰來振興？如何振興？面對這道新考題，各地都亟需冷思考。

　　全國兩會期間，全國人大代表、浙江省麗水市委副書記、代市長吳曉東接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興首先要重規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)，同時振興產(chǎn)業(yè)，深化改革，加強農(nóng)村治理，四手齊抓，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑

　　在鄉(xiāng)村振興成為各地?zé)嶙h話題的背景下，這篇大文章如何寫好？

　　吳曉東認為，首先要抓規(guī)劃，規(guī)劃先行引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，通過規(guī)劃“一張圖”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，集成政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　以麗水為例，作為浙江天然的生態(tài)屏障，麗水境內(nèi)坐落著“中國傳統(tǒng)村落”158個，占浙江省近40%。在吳曉東看來，如何在保護的前提下抓振興，是麗水的當務(wù)之急，也是鄉(xiāng)村振興的重點和難點所在。

　　“鄉(xiāng)村振興如果要有競爭力，必須要保留自己最強的獨特性，有些原生態(tài)的東西一旦失去就很難恢復(fù)。”在吳曉東看來，傳統(tǒng)村落、古樹古道、森林山峰、溪澗濕地都是麗水獨特的優(yōu)勢，應(yīng)像愛護眼睛一樣去保護好這些資源。

　　他坦言，如若缺少科學(xué)精準的規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興就容易走歪路、有偏差，出現(xiàn)盲目的大拆大建、千村一面等同質(zhì)化問題。在其看來，無序發(fā)展和趨同都是一種破壞。因此麗水的當務(wù)之急是制定并落實鄉(xiāng)村發(fā)展負面清單，明確準入、留住“鄉(xiāng)愁”。

　　以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民在家門口致富

　　鄉(xiāng)村振興不僅是一道發(fā)展命題，也是一道經(jīng)濟命題。吳曉東表示，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)新體系，真正讓綠水青山源源不斷的帶來金山銀山。

　　這或許可以從麗水的發(fā)展軌跡中尋找范本。翻看麗水去年的成績報表，一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2017年該市農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元，同比增長9.8%，增幅連續(xù)九年居全省各市首位。

　　數(shù)據(jù)背后，離不開當?shù)貪撔牡母拧Ｊ嗄陙?，麗水多屆黨委政府一任接一任地保護一方生態(tài)，使得麗水地常綠、水常清、天常藍。這方山水讓麗水贏得了如今生態(tài)文明時代的發(fā)展優(yōu)勢。

　　如今，麗水的生態(tài)資源稀缺性優(yōu)勢愈加凸顯，吸引了越來越多的城市人前來旅游度假，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)風(fēng)生水起。

　　據(jù)悉，麗水打造的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，累計銷售額達65億元，產(chǎn)品遠銷北京、上海、深圳等20余個省市；“麗水山居”精品民宿區(qū)域性公共品牌，已培育農(nóng)家樂民宿經(jīng)營戶(點)3881家，去年共接待游客2788萬人次，實現(xiàn)營業(yè)總收入31.2億元；同時麗水還推廣農(nóng)村電商“趕街”模式，促進“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”與“農(nóng)貨進城”雙向流通。

　　“原來麗水的農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品，交通不方便，東西也賣不出，現(xiàn)在不僅是能賣掉，還能賣高價。”吳曉東自豪地說。

　　隨著鄉(xiāng)村振興之風(fēng)的吹拂，吳曉東表示，麗水將繼續(xù)把惠農(nóng)作為根本落腳點，大力發(fā)展促農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，進一步做優(yōu)打響“麗水山耕”“麗水山居”兩大品牌，推廣“趕街”等電商新模式，確保今年全面消除集體經(jīng)濟薄弱村、力爭農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持浙江全省第一。

資料圖：油菜花綻放，花與民居、梯田等形成一幅幅優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫卷。李忠果 攝

　　以改革激發(fā)鄉(xiāng)村新活力

　　土地、資金、人才是鄉(xiāng)村振興道路上繞不開的壁壘。如何突破，吳曉東認為，關(guān)鍵在于改革，以改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興。

　　這在麗水早有實踐，早在2006年就開始探索林權(quán)抵押貸款，后建立完善了以林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)為主體的“三權(quán)”抵押貸款框架，有效地盤活了閑置資產(chǎn)，為農(nóng)民脫貧增收提供了幫助。

　　在推進體制機制改革的同時，吳曉東認為，還要著眼于主體更新，大力推進創(chuàng)客入鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)”工程，以鄉(xiāng)村主體更新促進生產(chǎn)生活全方位振興。

　　此刻的中國鄉(xiāng)村，比任何時候都更加需要人才。吳曉東認為：“政府要做的就是讓新的技術(shù)、讓青年人、讓人才、讓資金往農(nóng)村走，這樣才能解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分問題。”

　　吳曉東表示，要以“最多跑一次”為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村治理標準化、集成化、智能化，同步推進鄉(xiāng)村的生態(tài)振興、文化振興，全力打造鄉(xiāng)村善治示范村。(完)

原文標題：人大代表談鄉(xiāng)村振興：規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、改革與治理步步皆重

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