[中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心中國網(wǎng)記者]:
總理在政府工作報(bào)告中提出要研究調(diào)整中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，您剛才也提到了，請問財(cái)政部將采取哪些措施逐步理順中央和地方的收入劃分問題？另外有政協(xié)委員提出建議上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，請問樓部長是否還有這樣的空間？謝謝[09:26]
[樓繼偉]:你提到的是兩個(gè)問題，第一個(gè)是中央和地方的事權(quán)劃分。我們是把這個(gè)作為下一步改革要做的事情，但是你要知道，中央與地方職能的劃分是一個(gè)國家治理的問題，不是一個(gè)純粹的財(cái)政問題。一個(gè)國家，中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔(dān)什么責(zé)任，相應(yīng)承擔(dān)多少支出，責(zé)任中有沒有互相之間的排他性，或者說責(zé)任之間有沒有互相的合作性，以及因此怎么樣匹配支出責(zé)任，都不僅僅是一個(gè)財(cái)政問題，大部分國家都是通過立法來解決。我們會(huì)提出一些設(shè)想，因?yàn)檫@是一個(gè)國家治理問題。今后再報(bào)告立法部門，看看這些事情怎么處理。[09:29]
[樓繼偉]:個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，我們現(xiàn)在是3500元，有沒有可能再提高？按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。一個(gè)人一個(gè)月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯(cuò)，但是一個(gè)人掙五千塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。[09:29]
[樓繼偉]:實(shí)行綜合所得稅的時(shí)候就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮你的支出，包括基本支出，也就是說你有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，你有沒有再教育的需求，當(dāng)然這個(gè)需求是實(shí)現(xiàn)的需求，你說有需求不行，你得交了培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)。你有沒有住房貸款的按揭，這些可以抵扣。當(dāng)然，你三套房子可能就不給你抵扣了，你自己基本需求的那一套給你抵扣。這樣就不是一個(gè)簡單的起征點(diǎn)的問題了。[09:31]
[樓繼偉]:大部分實(shí)行綜合所得稅的國家基礎(chǔ)起征點(diǎn)是很低的，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元，但是這種扣除之后會(huì)區(qū)別不同的情況。所以簡單地提高起征點(diǎn)不是解決問題的辦法。根本來說，我們已經(jīng)在努力了，通過實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來解決這些問題。
