死者女兒程銀珠稱中國傳統(tǒng)葬禮是“死者為大”，講究“入土為安”，“他們侮辱了我們?nèi)ナ赖母赣H，也侮辱了我們這些活著的人?！睂?duì)此，涇縣民政局局長胡厚永回應(yīng)稱，涇縣是按規(guī)定實(shí)行火葬的地區(qū)，轄區(qū)逝者遺體一律采取火葬形式，他們也是按規(guī)定執(zhí)行。
今天上午，涇縣宣傳部工作人員接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)說，目前省里(安徽省)已經(jīng)知道此事，縣外宣辦主任也已經(jīng)前往合肥配合此事調(diào)查。
專家指出，民政部門實(shí)際并無強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，如情況惡劣，挖人墳?zāi)梗偃斯讟?，此行為還涉嫌侮辱尸體罪。
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上午追訪
縣委宣傳部：已派人前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查
今天上午，涇縣宣傳部工作人員告訴法晚記者，省里已經(jīng)知道此事，也向民政廳匯報(bào)了相關(guān)情況，目前縣外宣辦主任也已經(jīng)前往合肥配合此事調(diào)查。
該工作人員強(qiáng)調(diào)說，涇縣是火葬區(qū)，以前都是土葬，如果有一例沒有火化，以后反彈，火葬執(zhí)行就難度加大，“就沒有人去執(zhí)行了?！薄盎鸹菄咭彩堑拙€，執(zhí)行中具體怎么操作，我也不太清楚，涇縣一貫都是這樣做的?！?/P>
死者程朝穆的兒子稱，當(dāng)?shù)孛裾块T在執(zhí)行前沒有跟他們打過招呼。“現(xiàn)在發(fā)生了這個(gè)事情，他們肯定這么說了！”該工作人員回應(yīng)說，實(shí)際上，從最早開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就一直呆在他們家做思想工作，包括程家在單位上班的親屬，也都做了工作。正是因?yàn)楣ぷ饕恢弊霾煌?，后來發(fā)現(xiàn)他們有土葬行為，只好強(qiáng)行那個(gè)(挖墓焚尸)。
“發(fā)現(xiàn)他們(有土葬行為)肯定就要處理，如果時(shí)間拖了20天或者1個(gè)月，尸體爛掉了也就沒什么意義了。任何人，我想你是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政局干部，也沒有更好的辦法?！痹摴ぷ魅藛T說。
挖墳事發(fā)
家屬：未接到通知 父親尸體被焚
程銀珠介紹，父親程朝穆于12月13日去世，16日早上下葬，隨后收到當(dāng)?shù)孛裾块T的責(zé)令限期整改通知書。通知書要求他們?cè)?2月18日零時(shí)前起尸火化，否則將強(qiáng)制起尸火化。12月19日上午，程朝穆的墓穴被挖開，棺木被澆上柴油連同尸體現(xiàn)場火化。程銀珠介紹，當(dāng)時(shí)有公安、武警，出動(dòng)了20多輛車，還有兩輛中巴，現(xiàn)場還有殯儀館的車和消防車。親屬趕到的時(shí)候，公務(wù)人員已經(jīng)布好了警戒線。
程銀珠說，中國講究“死者為大”，“入土為安”，“他們侮辱了我們?nèi)ナ赖母赣H，也侮辱了我們這些活著的人?！?/P>
程朝穆的兒子程英富稱，當(dāng)?shù)孛裾块T在當(dāng)天執(zhí)行前沒有跟他們打過招呼。在解釋為何不按規(guī)定火葬父親時(shí)，程英富說，前面還有兩戶人家也是土葬的，他們(民政部門)也沒管，同時(shí)這也是老人自己的心愿。
相關(guān)回應(yīng)
民政局：行為符合當(dāng)?shù)貧浽峁芾硪?guī)定
安徽涇縣民政局局長胡厚永稱，將程朝穆的墓穴挖開現(xiàn)場火化，是按照涇縣民政局殯葬管理的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行的。
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胡厚永稱，涇縣按規(guī)定是火葬區(qū)，轄區(qū)逝者遺體一律火葬。程朝穆家屬不聽勸阻，甚至在下達(dá)整改通知書后依然沒有按照整改通知書的要求執(zhí)行起尸送殯儀館火化的措施，民政局最終只能按照安徽的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
但記者發(fā)現(xiàn)，在2012年修訂、2013年1月1日正式發(fā)布的《殯葬管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)廢除了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”的條文。
安徽省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長劉洪玉明確表示，安徽涇縣強(qiáng)行起尸現(xiàn)場火化的行為，已經(jīng)違反了2012年修訂后的《殯葬管理?xiàng)l例》。即使強(qiáng)制執(zhí)行，涇縣民政局強(qiáng)制挖開墳?zāi)宫F(xiàn)場焚尸的做法也是被嚴(yán)令禁止的。
各地葬后遭挖墳事件屢屢發(fā)生
2005年，河南孟津縣賈學(xué)強(qiáng)的父親去世后安葬，孟津縣民政部門誤以為遺體沒有火化，強(qiáng)行挖出棺木寫明死者的姓名、住址并進(jìn)行游街
2008年，昆明市宜良縣一位80多歲的老奶奶仙逝，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門于死者埋葬次日派出殯葬執(zhí)法隊(duì)，將死者的遺體刨出
2011年，河南項(xiàng)城市張廠的父親去世土葬1個(gè)月后，項(xiàng)城市民政局組織上百人于凌晨突擊掘墳，家屬二十多天后才知遺體被火化
2011年，哈爾濱市阿城區(qū)一老太太去世，土葬70天后被當(dāng)?shù)孛裾块T挖墳火化
著名刑辯律師、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授許蘭亭接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)指出，民政部門實(shí)際并無強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，參與焚燒的工作人員需根據(jù)當(dāng)時(shí)公務(wù)人員焚燒時(shí)的具體行為進(jìn)行判斷，如果情況惡劣，則可能涉嫌侮辱尸體罪。
許蘭亭分析說，侮辱尸體罪，是指以暴露、猥褻、毀損等方式損害尸體的尊嚴(yán)或者傷害有關(guān)人員感情的行為。主觀上為故意，即明知道是他人的尸體而故意進(jìn)行侵害?？赡苄袨槿说膭?dòng)機(jī)是多種多樣的，但不影響本罪的成立。
《法制晚報(bào)》記者查詢到，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒉辉僭试S民政部門強(qiáng)制平墳，規(guī)定是從2013年1月1日開始執(zhí)行。
2012年11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號(hào)令，國務(wù)院令要求將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正?！毙乱?guī)定刪除了前規(guī)定中的“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”部分。
2012年1月1日，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》實(shí)施。其中規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這意味著《殯葬管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，無權(quán)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行作出規(guī)定。
中國社科院法學(xué)教授陳春龍向法晚記者指出，這起事件死者家屬可以提出異議，如果不予回應(yīng)可以對(duì)當(dāng)?shù)孛裾诌M(jìn)行起訴，通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益。
