臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》近日發(fā)表文章說，臺(tái)灣存在大量在農(nóng)用地上建立違章工廠的情況，至于是否會(huì)合法化，成為作者的隱憂。

　　文章內(nèi)容摘編如下：

　　筆者最近聽到南部制造業(yè)的朋友說，花了一大筆錢買了一塊特定農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)地準(zhǔn)備蓋廠房，立刻斥責(zé)他：“難道不知道特定農(nóng)業(yè)區(qū)不能蓋廠房嗎？”友人答：“知道呀，中介說沒問題，上有政策、下有對(duì)策”，然后說著一堆要拐變抹角、找“厲害”中間人想辦法變更的方法，對(duì)話最后在長(zhǎng)嘆中結(jié)束。

　　接著又看到前天“立法院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”審查“工廠管理輔導(dǎo)法”修正草案，又免不了唏噓長(zhǎng)嘆。臺(tái)當(dāng)局“行政院”版本提出以蔡英文上臺(tái)為界，2016年5月20日以前既有低污染工廠只要在十年內(nèi)取得“特定工廠登記證”，就可留在原地合法化，工廠合法后，就會(huì)解除多項(xiàng)限制，土地與工廠均可自由買賣，也不必?fù)?dān)心再受罰，只要繳一定比例的回饋金即完成“贖罪”，成功占領(lǐng)農(nóng)地。

　　這是臺(tái)當(dāng)局第二次為農(nóng)地違章工廠修法，卻越修越放寬，越改越倒退。沒想到竟有綠營(yíng)“立委”提出多項(xiàng)附帶決議加碼為違章工廠護(hù)航，包括違章工廠解除自由買賣限制、農(nóng)地變更工業(yè)用途回饋金降至百分之五、放寬隔離綠帶等，讓環(huán)保團(tuán)體甚至用“毀農(nóng)滅國(guó)”等強(qiáng)烈字眼譴責(zé)，并要蔡當(dāng)局與之切割。

　　其實(shí)，臺(tái)當(dāng)局“行政院”版本的產(chǎn)制過程就充滿爭(zhēng)議，好比違章工廠只要取得特定工廠登記證就可華麗轉(zhuǎn)身，不但就地合法，也免除一切罰則，如果將來回饋金比例又是政治考慮的妥協(xié)結(jié)果，不符公平正義的期待，等于視土地計(jì)劃、建筑管理等法令為無物，還有誰(shuí)愿意合法申請(qǐng)興建工廠？也難怪臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”沈榮津要這些違章工廠業(yè)者“這兩三年要先忍耐”。

　　另外，違章工廠就地“合法”不是說變就變，當(dāng)中涉及工廠防災(zāi)避難、污水處理、彼此安全間隔與隔離綠帶等整體規(guī)劃事項(xiàng)，這又以群聚的違章工廠較有就地合法的討論空間，但前提仍是要有這些整體規(guī)劃的環(huán)境條件，至于零星違章工廠本應(yīng)從農(nóng)地退場(chǎng)。但在一連串的討論過程坎坷，決策官僚想的“轉(zhuǎn)型正義”與專業(yè)技術(shù)官僚不一樣，以致有些官員連會(huì)議都不想去開，留下如今的爭(zhēng)議。

　　一點(diǎn)四萬(wàn)公頃、四萬(wàn)五千家的農(nóng)地違章工廠，在十年前修法之后的這段輔導(dǎo)期間，僅極少數(shù)完成合法化，且違章工廠持續(xù)新增，看不到蔡當(dāng)局有“辣臺(tái)妹”的執(zhí)法魄力，如今進(jìn)入臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人選舉年，除了放寬、就地合法，人民還能期待什么？