作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士

　   一、臺灣地區(qū)的政黨體制

　 20世紀80年代中后期以來，臺灣地區(qū)取消了黨禁，此后，中國國民黨一黨執(zhí)政的局面被打破。民進黨作為臺灣地區(qū)的本土政黨，在2000年與2016年通過選舉獲得了執(zhí)政地位，而國民黨在2008年在選舉中重奪執(zhí)政權，直到2016年又被民進黨打敗，再次成為在野黨，蔡英文并于2020年取得連任。臺灣地區(qū)合法登記的政黨有一百多個，從對于國家與民族認同、兩岸關系統(tǒng)獨的主張做分類，一般可蓋括為藍綠兩大陣營，故以西方政治學中對于政黨體制的區(qū)分來看，應為“溫和的多黨制”；但從歷史的觀察來看，21世紀以來臺灣地區(qū)一直處于國民黨與民進黨的輪流執(zhí)政當中，臺灣地區(qū)在形式上也具有某種程度的“兩黨制”(或可謂之為“藍綠兩黨制”)，常常會陷入國民黨與民進黨的藍綠政治斗爭之中，而忽略了人民的真正需求。

　 臺灣地區(qū)的藍綠政治斗爭體現(xiàn)在兩個方面，一是在政治選舉當中，兩大陣營著力運用各種手段攻擊甚至抹黑對手，贏得選票，而非聚焦?jié)M足人民需求的公共政策。二是某一政黨在取得執(zhí)政地位后，會運用手上的立法、行政資源，在不同程度上對在野黨進行打壓，例如2016年民進黨上臺后對即國民黨展開黨產(chǎn)與附隨組織清查。這一類的事件反映出的是臺灣地區(qū)“藍綠兩黨制”的不成熟，過分強調了選票以及執(zhí)政地位，以及對實現(xiàn)自身政黨理念的偏執(zhí)，而人民只是成為政黨政治的選票工具，人民的真正需求被執(zhí)政黨的意志代替，由此也帶來對于兩岸關系的不利后果

　二、臺灣地區(qū)“藍綠兩黨制”弊病的成因

  　 臺灣地區(qū)“藍綠兩黨制”的弊病集中體現(xiàn)在對立性上。唐斯把兩黨制分為趨同性的兩黨制和對立性的兩黨制兩種類型。趨同性的兩黨制指的是該國家或地區(qū)的兩黨在意識形態(tài)上沒有很大的分歧，盡管政黨不同，但只是代表的社會階層不同而已，在國家或地區(qū)的發(fā)展方向上沒有很大的區(qū)別，例如美國的民主黨和共和黨代表著美國不同的利益群體，但對美國國家利益的追求是沒有區(qū)別的。而對立性的兩黨制則不同，兩黨的意識形態(tài)具有嚴重的對立和分歧，臺灣地區(qū)是對立性兩黨制的典型代表。民進黨有非常濃厚的意識形態(tài)色彩，堅持“臺獨”理念，并將其寫入了黨綱。而國民黨主張淡化意識形態(tài)色彩，謀求臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。總的來說，臺灣地區(qū)這種對立性的“藍綠兩黨制”所呈現(xiàn)出的是在于“國家認同”的對立性、“民族認同”的對立性、“兩岸關系”的對立性等三項特色。

　 “國家認同”是指一個國家的公民在以主權國家為主體的國際社會中對特定國家的情感歸屬取向。臺灣地區(qū)的藍綠兩陣營對“臺灣”這一政治實體的看法存在較大的差異。國民黨認為“臺灣”即是中華民國，與海峽對面的大陸本為一體，有著不可分割的聯(lián)系。民進黨認為“臺灣”就是臺灣，不是任何其它的政治實體，并且謀求切割與中國的聯(lián)系，甚至不提“中華民國”，“逢中必反”，“去中國化”意識明顯。這種對臺灣這一政治實體的不同看法，導致了臺灣地區(qū)兩黨的嚴重對立。

　  在“民族認同”的對立性上，民族認同是指社會成員對自身民族歸屬的自覺認知和感情依附，國家認同的對立直接導致了民族認同的對立。國民黨認為在民族成分上，大多數(shù)臺灣人民是與對岸有著相同血緣聯(lián)系的同胞，這本是事實。但是在民進黨看來，為了要尋求“臺灣的獨立”，必須要切斷與對岸的血緣、語言、歷史文化等聯(lián)系，因此民進黨不認可臺灣人民與大陸人民的同根共源事實。民進黨在執(zhí)政后也積極采取措施，不斷推進“去中國化”的行動，這也導致了臺灣地區(qū)藍綠兩陣營的對立局面。

　  于“兩岸關系”的對立性方面，兩岸關系指的就是中國大陸與臺灣地區(qū)的關系問題，而兩黨對于兩岸關系的對立性，集中體現(xiàn)在對“九二共識”的看法上。國民黨對“九二共識”是認可的，并且提出“一個中國、各自表述”的口號，試圖尋求與大陸關系的穩(wěn)定平衡點。國民黨馬英九執(zhí)政時期，多次提到兩岸具有“九二共識”，兩岸關系也因此向好的方向發(fā)展。相反，民進黨完全不認可“九二共識”的說法。民進黨在2016年重新執(zhí)政后，蔡英文公開聲稱“九二無共識”，只認為有“九二會談”。民進黨的這種兩岸策略，導致兩岸關系趨冷。臺灣地區(qū)藍綠兩陣營在“兩岸關系”上的對立性，在當前民進黨執(zhí)政的情況下，顯得尤其突出。

　   三、臺灣地區(qū)對立的“藍綠兩黨制”與中共十九大以來中國大陸對臺政策的聯(lián)系

　  2016年民進黨再次執(zhí)政以來，兩岸關系出現(xiàn)了許多不利于和平穩(wěn)定發(fā)展的因素，其中最主要的就是民進黨當局拒絕接受“九二共識”，這直接使得兩岸關系進入冰冷期，有學者稱之為“冷和平”或“溫水煮青蛙”。在中共十九大上，習近平指出，必須繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。提到一個中國原則是兩岸關系的政治基礎，體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發(fā)展的關鍵。同時也強調不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。由此可以看出，民進黨拒絕接受“九二共識”使得臺灣社會與大陸的交流陷入了困境，如果民進黨沒有及時調整其兩岸政策，則臺灣地區(qū)無論是在國際社會還是在自身發(fā)展上都將面臨巨大困境。

　   由于臺灣地區(qū)“藍綠兩黨制”的對立性，無論是國民黨還是民進黨，都以打倒對方政黨、取得臺灣當局執(zhí)政權為主要任務，這不僅使臺灣社會不同立場的人群裂痕加深，更使得政黨政治實際上淪為政黨斗爭的工具，而不是服務人民的工具，更不能合理有效的整合社會資源來解決現(xiàn)實問題。在面對大陸給出的“九二共識”答卷議題時，可能只關注于拒絕與操作對立，而未站在臺灣地區(qū)人民與社會的角度去考慮問題，似乎呈現(xiàn)出臺灣地區(qū)對立的“藍綠兩黨制”并不能很好的解決社會所面臨共同問題的制度難題，只能以打到對方政黨為目標，多做無用的損耗。因此而言，臺灣地區(qū)對立的“藍綠兩黨制”，既不能對大陸對臺政策發(fā)出臺灣社會共同明確的聲音，也無法真正回應面對并解決問題，只能任由事實拖延而得不到解決，這樣下去，兩岸關系還會繼續(xù)惡化，到最后損害的還是臺灣地區(qū)人民的利益。要避免這樣的不利結果，臺灣當局執(zhí)政的一方需要真正尋求臺灣社會的民意，與在野黨溝通整合，與大陸友善相處而不是不斷挑釁。但在實際看來，在選票政治的影響下，2020年“520”的民進黨要做到政策轉變在短期內似是不可能實現(xiàn)。