臺(tái)灣地區(qū)“衛(wèi)星廣播電視法”6年換照的規(guī)定及審查標(biāo)準(zhǔn),島內(nèi)法界有違“憲”的質(zhì)疑聲浪。律師張宸浩認(rèn)為,事前言論審查必須要嚴(yán)格規(guī)范且應(yīng)適時(shí)檢討,法官更應(yīng)站在臺(tái)灣地區(qū)“憲法”高度,審查“法規(guī)”是否侵害言論自由。臺(tái)灣東吳大學(xué)法學(xué)院教授董保城更直言“如果不是法官缺乏‘憲法’保障言論自由的意識(shí),就是承受壓力”、“很遺憾他們的‘憲法’基本權(quán)沒有學(xué)好”。
專攻“憲法”及行政法的董保城說,暫時(shí)停止執(zhí)行必須撤照,有造成重大損害或急迫危險(xiǎn),本案法官只聚焦中天營運(yùn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與員工的工作權(quán),完全沒有論及媒體言論自由對(duì)臺(tái)灣民主價(jià)值的重要性。信息媒體的傳播,在民主社會(huì)里就像每天呼吸自由的空氣一樣,是無形的也是維生系統(tǒng)最需要。
“今天關(guān)掉中天,就是直接讓人民感覺到呼吸窒息,直接剝奪侵害人民獲取多元、不同的言論自由的權(quán)利”董保城說,承審法官不僅沒有捍衛(wèi),反而幫NCC補(bǔ)了一刀,同時(shí)也對(duì)其他媒體產(chǎn)生殺雞儆猴效應(yīng),對(duì)臺(tái)灣好不容易累積的民主價(jià)值,無疑已造成重大損害與急迫危險(xiǎn),大嘆“法官的裁定令我覺得非常的痛心”。
張宸浩表示,中天新聞臺(tái)與報(bào)紙雜志等紙媒一樣,報(bào)導(dǎo)內(nèi)容涉及政治性言論,就須受言論自由保障,如果民進(jìn)黨當(dāng)局要對(duì)廣電媒體管制,也須制定規(guī)范,依“法”進(jìn)行行政裁量,才能合于“憲法”保障目的,防止獨(dú)裁濫權(quán)。中天新聞屬有線頻道,不具備資源的稀缺性,審核應(yīng)相對(duì)寬松。
也有法界人士指出,不論廣電媒體或紙媒都受“憲法”保障。如果用6年換照來達(dá)到管制言論的目的,豈不是變相對(duì)媒體進(jìn)行“差別待遇”。“大法官678號(hào)釋憲”意旨表示,臺(tái)灣雖可依比例原則及公共利益考慮,制定法律來適當(dāng)限制,但廣播電視發(fā)展迅速,主管機(jī)關(guān)也應(yīng)適時(shí)檢討管理規(guī)范。
換言之,法官裁判時(shí)要有勇氣大破大立,對(duì)“衛(wèi)廣法”有違“憲”之虞,可停止審理聲請(qǐng)大法官會(huì)議解釋,亦或作合“憲”目的解釋,不該依“惡法”任其侵害言論自由。

