【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 余潞】臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文8月將出訪巴拉圭，在當(dāng)前中美關(guān)系緊張的情況下，她在美國(guó)的過(guò)境待遇引發(fā)諸多猜測(cè)。有臺(tái)媒23日提醒說(shuō)，蔡英文成為美國(guó)“臺(tái)灣旅行法”通過(guò)后首個(gè)過(guò)境的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)何種層級(jí)官員與她會(huì)面，以及她過(guò)境時(shí)是否發(fā)表“聯(lián)美制陸”言論等，都會(huì)影響大陸下一步針對(duì)臺(tái)灣的行動(dòng)。

　　不強(qiáng)求從華盛頓過(guò)境

　　巴拉圭新任總統(tǒng)就職典禮將于8月15日舉行。經(jīng)過(guò)臺(tái)“外交部次長(zhǎng)”劉德立多番運(yùn)作，臺(tái)“總統(tǒng)府”日前正式接到邀請(qǐng)函，蔡英文將親自出席，并可能順道訪問(wèn)加勒比海“邦交國(guó)”，包括伯利茲和海地等。香港《南華早報(bào)》稱，中美貿(mào)易摩擦僵持不下，美國(guó)為避免與北京進(jìn)一步對(duì)立，“極不可能”讓蔡英文過(guò)境華盛頓或紐約等大城市，可能讓她從休斯敦或邁阿密過(guò)境。

　　蔡英文23日回應(yīng)稱，該報(bào)道“臆測(cè)性太高，以至于準(zhǔn)確性是不高的”。針對(duì)記者提問(wèn)，蔡英文稱，臺(tái)方并未向美方提出過(guò)境華盛頓的要求，這次主要行程還是去中南美洲，具體過(guò)境安排按照“實(shí)際需求和便利性”，臺(tái)灣《醒報(bào)》認(rèn)為，這暗示她“不強(qiáng)求”從華盛頓過(guò)境。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》23日援引“黨政人士”的話稱，美方對(duì)于臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境上的安排，在蔡英文上任后陸續(xù)有所突破，包括取消不超過(guò)24小時(shí)等限制;去年蔡英文過(guò)境關(guān)島時(shí)，總督還親自迎接。該人士稱，《南華早報(bào)》的報(bào)道應(yīng)是刻意放話，不能因不在某些地點(diǎn)過(guò)境，就解讀為美國(guó)不愿得罪對(duì)岸。

　　蔡英文去巴拉圭前還出現(xiàn)一個(gè)尷尬的小插曲。她22日參觀臺(tái)東某酒莊，酒莊老板在介紹釀酒原料時(shí)要她猜猜有機(jī)糖來(lái)自哪個(gè)國(guó)家，并提示“是一個(gè)落后國(guó)家”，最后公布答案是“巴拉圭”，現(xiàn)場(chǎng)記者爆笑地問(wèn)“會(huì)不會(huì)影響邦交？”蔡英文則驚魂未定地拍拍胸口，隨后表示巴拉圭是“很進(jìn)步的國(guó)家”。

　　過(guò)境待遇分四等

　　中美洲地區(qū)是臺(tái)灣“邦交重鎮(zhèn)”，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)此處就有在美國(guó)過(guò)境停留的理由。按照不成文的規(guī)定，他們一般不能到訪首都華盛頓，過(guò)境地點(diǎn)大致可劃分為四等待遇：一是過(guò)境紐約和波士頓;第二等是洛杉磯、舊金山等，那里有大批華人居住，臺(tái)方可以舉辦造勢(shì)活動(dòng);第三等是邁阿密、西雅圖和休斯敦，雖遠(yuǎn)離美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心，但依然是本土大城市;最末等就是過(guò)境阿拉斯加、夏威夷和關(guān)島等。

　　近幾年，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境待遇經(jīng)歷了一些變化。陳水扁首次過(guò)境是2000年8月在洛杉磯，美方要求與他見(jiàn)面的僑胞人數(shù)不超過(guò)15人，且只能在旅館房?jī)?nèi)，之后他兩次獲準(zhǔn)過(guò)境紐約。隨著陳水扁在“臺(tái)獨(dú)”道路上越走越遠(yuǎn)，美方給他的過(guò)境待遇每況愈下：2004年9月只準(zhǔn)他去程停留夏威夷，回程在西雅圖加油，嚴(yán)禁公開(kāi)活動(dòng);2005年過(guò)境關(guān)島、邁阿密;2006年只準(zhǔn)許過(guò)境遠(yuǎn)離本土的阿拉斯加，且沒(méi)有接待。馬英九時(shí)期待遇回升，2013年他出訪時(shí)，美國(guó)允許過(guò)境紐約和洛杉磯。蔡英文上任后已四度出訪，其中3次過(guò)境美國(guó)，包括邁阿密、洛杉磯、休斯敦、舊金山、檀香山及關(guān)島，但至今未從政治敏感度高的紐約、波士頓等東岸城市過(guò)境。

　　針對(duì)今年8月蔡英文的過(guò)境，島內(nèi)有不少猜測(cè)。“臺(tái)灣智庫(kù)”咨詢委員董立文稱，以目前臺(tái)美關(guān)系，美國(guó)肯定給予更好待遇，反映在地點(diǎn)、在美活動(dòng)過(guò)程及會(huì)見(jiàn)人員三個(gè)層面，程度需視美國(guó)對(duì)中美關(guān)系的全盤(pán)考慮。淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略所所長(zhǎng)李大中稱，蔡英文會(huì)想辦法爭(zhēng)取更勝以往的過(guò)境安排，一方面對(duì)內(nèi)可向民眾證明臺(tái)美關(guān)系提升，對(duì)外也是一種測(cè)試。李大中說(shuō)，一旦蔡英文過(guò)境待遇提升，可以預(yù)期北京會(huì)有抗議，但北京更在意的是實(shí)質(zhì)面，包含軍售案及國(guó)會(huì)法案等。

　　11月臺(tái)“外交”面臨危機(jī)

　　大陸方面多次表示，希望美國(guó)不允許臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境，不要給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究院研究員郭憲綱稱，在中美貿(mào)易摩擦之際，相信美國(guó)不會(huì)公開(kāi)打“臺(tái)灣牌”，一方面沒(méi)有太大用處，二來(lái)如果美國(guó)借此施壓，只會(huì)使大陸更加強(qiáng)硬。

　　《中國(guó)時(shí)報(bào)》23日稱，臺(tái)灣“邦交”面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，11月大陸將與南太平洋島國(guó)舉辦峰會(huì)，接著20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)將在阿根廷舉行，臺(tái)灣在兩個(gè)地區(qū)有10個(gè)“邦交國(guó)”，“外交處境在11月恐全面拉響警報(bào)”?！锻鷪?bào)》23日刊登的一篇評(píng)論稱，蔡英文在美國(guó)的過(guò)境城市與會(huì)面官員，都將成為影響兩岸關(guān)系的重要指標(biāo)。文章說(shuō)，蔡英文始終選擇站在美國(guó)這一邊，這種刻意操作美國(guó)在兩岸間影響力的做法，不但將使臺(tái)灣失去主體性，也將使大陸加強(qiáng)對(duì)臺(tái)壓縮的力道，況且特朗普政府真的會(huì)無(wú)條件為臺(tái)灣挺身而出嗎？看看他對(duì)歐盟、北約、G7的態(tài)度，“連對(duì)傳統(tǒng)盟國(guó)都可以翻臉不認(rèn)人，蔡政府若甘于讓臺(tái)灣成為棋子，就要有屆時(shí)淪為棄子的最壞準(zhǔn)備”。