作者 蕭衡鍾 (華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士)

過去，美國在亞洲戰(zhàn)略利益是以海洋為主，以及維持不受約束下的航行自由，就亞洲戰(zhàn)略地理形勢及軍事作戰(zhàn)意涵角度來看，美國以地形優(yōu)勢，通過圍堵政策的“C型包圍圈”還有“兩洋戰(zhàn)略”來制約中國崛起。

隨著解放軍的軍事現(xiàn)代化，兵力投射與飛彈能力皆已大幅提升，正好又適逢美軍整體戰(zhàn)力面臨換代的階段，讓中美軍力差距相對拉近，現(xiàn)在美軍也開始部署全新的島鏈戰(zhàn)略，地理上位于東亞島弧、也就是戰(zhàn)略位置上第一島鏈中心點的臺灣，自然也在美軍的規(guī)劃之中，被賦予了新的戰(zhàn)略定位。

解放軍現(xiàn)代化給了美軍戰(zhàn)略與任務轉型壓力

中國大陸以“積極防御”為軍事戰(zhàn)略，而軍事思維與戰(zhàn)略構想之形成，主要依據(jù)國際情勢、戰(zhàn)略環(huán)境、軍事科技等客觀情勢變化及領導人對客觀環(huán)境的主觀認知。

2015年的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書中直陳，為因應地緣戰(zhàn)略環(huán)境及安全威脅改變，軍事戰(zhàn)略再次調整為“在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備”，以與建設海上軍事力量相呼應，以支撐海洋強國之國家戰(zhàn)略，落實國防與軍隊現(xiàn)代化目標。

在此軍事思維與戰(zhàn)略構想下，解放軍在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領域發(fā)展任務能力，借由發(fā)展新式作戰(zhàn)能力維持戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展軍事力量建設。陸軍的戰(zhàn)略要求是機動作戰(zhàn)、立體攻防，海軍的戰(zhàn)略要求是近海防御、遠海護衛(wèi)，空軍的戰(zhàn)略要求是空天一體、攻防兼?zhèn)?，火箭軍的?zhàn)略要求是精干有效、核常兼?zhèn)?，武警的?zhàn)略要求是多能一體、有效維穩(wěn)。

對美軍來說，解放軍已突破了過去重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重事經(jīng)略海洋、維護海權，而太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點，網(wǎng)絡空間是經(jīng)濟社會發(fā)展新支柱與國家安全新領域，核力量是維護國家主權與安全的戰(zhàn)略基石，這些能力將增加中國大陸在軍事影響力的選項，用于強化外交工作、促進區(qū)域及國際利益，以及解決符合中國大陸核心利益與發(fā)展利益的沖突之上。

因此，中國大陸借由軍事演習、巡邏護航、經(jīng)貿(mào)簽訂及強化區(qū)域安全伙伴關系等多方著手，來維護區(qū)域安全與能源利益，以及借由“銳實力”與孔子學院發(fā)揮對外影響力，避免中美關系落入“修昔底德陷阱”。

自從美國撤軍阿富汗以來，美軍陸戰(zhàn)隊、游騎兵兩棲偵搜小組等兩棲精銳的作戰(zhàn)任務將全面轉型，美軍未來的對手，從塔利班變?yōu)榻夥跑?，現(xiàn)在也研發(fā)出了新的跳島戰(zhàn)術，由傾轉旋翼機來動投放人員以及重型武裝，采用以海制陸的方式，試圖達成在第一島鏈廣泛部署岸基飛彈以有效打擊解放軍的目標，并以這樣的戰(zhàn)術想定來支撐美軍全新的戰(zhàn)略構想。

臺灣采購高額飛彈是為配合美國新“島鏈戰(zhàn)略”

為了反制解放軍的“A2/AD”能力，同時遏制解放軍日益強大的飛彈攻勢，早在2019年時，美國的戰(zhàn)略與預算評估中心便提出了新的島鏈戰(zhàn)略，首先就是要在第一島鏈沿線部署岸置機動飛彈車，并搭配隱形戰(zhàn)機偵查壓制。其次為將航艦戰(zhàn)斗群分散部署于第二島鏈之內，隨時支援第一島鏈的內層兵力，借以突破解放軍的“區(qū)域拒止/反介入”戰(zhàn)略。

而象是臺灣地區(qū)、日本、韓國等第一島鏈盟友，則必須配合美國新的地緣軍事戰(zhàn)略，添購各式岸基反艦飛彈。這樣的戰(zhàn)略構想與部署規(guī)劃，在美軍撤出阿富汗之后，已逐步邁向了實現(xiàn)，包括日本在其西南諸島早已部署了大量的岸置飛彈，還有美國對臺灣出售的大量反艦魚叉飛彈，都是落實新“島鏈戰(zhàn)略”部署的一環(huán)。

因此，在美軍部署全新的島鏈戰(zhàn)略中，臺灣所應“承擔”的任務，就是大量購買高科技飛彈了。這次臺灣防務部門所提的對美軍事采購特別預算，其中便有高額比例投注在飛彈量產(chǎn)上面，臺灣部隊的“海軍海鋒大隊”也傳出了將擴編的消息，為的就是協(xié)助美軍來鞏固其第一島鏈的飛彈圍堵圈，以此來換取美國對于臺灣“堅若磐石的防衛(wèi)承諾”。

美其名是美國會協(xié)助臺灣擴充足夠的自我防衛(wèi)能力，讓臺灣的“聯(lián)美抗中”搭上了美國“友臺制中”的順風；但如果從新“島鏈戰(zhàn)略”的部署安排來看，則第一島鏈飛彈圍堵圈的鞏固，對于達到美國保護其自身國家利益與戰(zhàn)略利益的最優(yōu)先目的，仍然是可以達到相當效果的。

所以說，美國鼓動臺灣采購高額飛彈，只不過是在配合美國的新戰(zhàn)略部署、向美國交“保護費”罷了，說好的友誼與“堅若磐石”承諾，在美國自身利益跟前，其實就如同于浮云般。

此外，兵力部署絕非朝夕之間能促成，這些高科技武器系統(tǒng)不只價格非常高昂，技術性的要求也非常高，又必須要提供它遠程精準打擊的衛(wèi)星導引，如果是交由臺灣部隊操作的話，需要在時間與人力上大量投入，才能形成有效的戰(zhàn)力，這些都是必須要事先去評估的，而不是說花費高額預算向美國采購、配合美國部署就好。

而如果是美軍跟臺灣部隊協(xié)同操作的話，那便形同于美臺部隊的協(xié)同作戰(zhàn)了，這在中美關系及兩岸關系上，不只超出了美國“臺灣關系法”中所規(guī)范的協(xié)助臺灣“自我防衛(wèi)”范圍，美軍部隊長駐臺灣的“協(xié)防”舉動更將觸碰到中國大陸的底線與紅線，屆時的爭議性與敏感程度就更高了。

可見，盡管在未來，西太平洋地區(qū)的島嶼爭奪戰(zhàn)將會是中美兩強的角力重點，但臺灣地區(qū)要想納入美軍的第一島鏈防御體系，必須要克服的困難還很多。