臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》日前發(fā)表題為《藍(lán)白合第一步 推動(dòng)全套ECFA》的社論。社論指出，在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉期間，國(guó)民黨和民進(jìn)黨都提出需要重啟《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)服貿(mào)協(xié)議）》，這是解決臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵所在。尤其在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA）附帶的“早收清單（即提早降低關(guān)稅的商品清單）”逐漸被民進(jìn)黨當(dāng)局指向?qū)Υ箨懙馁Q(mào)易打壓之下，國(guó)民黨和民進(jìn)黨應(yīng)該在已經(jīng)有共識(shí)的議題上及早達(dá)成合作，以免兩岸經(jīng)濟(jì)對(duì)立積重難返。

選舉操作的泡沫退去

民生難題浮現(xiàn)

《中國(guó)時(shí)報(bào)》的社論指出，當(dāng)年“反服貿(mào)”有民粹操作痕跡，以2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的事后觀察來(lái)看，也確是如此。而今“反服貿(mào)”已經(jīng)過(guò)去十年，政治效果完全消散，這次“大選”民進(jìn)黨只有“慘勝”，一個(gè)重大原因就是失去了年輕選民支持，眾多年輕選民轉(zhuǎn)向支持民眾黨，而轉(zhuǎn)向的主要原因就是勞工長(zhǎng)年低薪、房?jī)r(jià)持續(xù)高漲，對(duì)前景感到絕望，年輕人只能寄望相于第三勢(shì)力。

臺(tái)灣勞工低薪，主要發(fā)生在一般服務(wù)業(yè)，且服務(wù)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)六成，就業(yè)人數(shù)高于制造業(yè)。而服務(wù)業(yè)低薪有諸多原因，其中不可否認(rèn)的一項(xiàng)是本地市場(chǎng)狹小又無(wú)法占據(jù)周邊市場(chǎng)，無(wú)力成長(zhǎng)帶動(dòng)薪資提升。2010年，馬英九當(dāng)局促成了ECFA的簽署，但服貿(mào)協(xié)議部分卻因2014年的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”被島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)擱置至今，讓兩岸間的“自由貿(mào)易協(xié)定”凍結(jié)在只有架構(gòu)，沒(méi)有主要內(nèi)容（貨貿(mào)和服貿(mào)）的尷尬狀態(tài)。2016年民進(jìn)黨上臺(tái)后，ECFA附帶的“早收清單”更在事實(shí)上被島內(nèi)當(dāng)局指向了完全相反的方向?！?/span>　

“早收清單”變貿(mào)易打壓大陸

臺(tái)灣搬石頭砸自己腳

ECFA于2010年6月簽訂，是由于兩岸貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜，無(wú)法一次性簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）而達(dá)成的漸進(jìn)性架構(gòu)協(xié)定。內(nèi)容涵蓋貿(mào)易與投資、早期收獲清單以及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的解決機(jī)制等方面。

“早期收獲清單”意指“提早降關(guān)稅的商品清單”，雙方在協(xié)議洽談初期將較為迫切的產(chǎn)品項(xiàng)目列入，至2013年此類(lèi)產(chǎn)品關(guān)稅已降為0。根據(jù)這一協(xié)議，中國(guó)大陸已對(duì)臺(tái)539項(xiàng)產(chǎn)品減稅，涵蓋機(jī)械、漁業(yè)、紡織業(yè)、石化產(chǎn)品等臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

但事實(shí)上，“早收清單”并未得到島內(nèi)當(dāng)局的對(duì)等執(zhí)行。資料顯示，臺(tái)灣按照“世貿(mào)模式”，以“獨(dú)立關(guān)稅區(qū)”的身份與大陸簽署ECFA。世貿(mào)組織分別于2006年、2010年、2014年、2018年、2023年對(duì)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行5次貿(mào)易政策審議，而在歷次審議中，世貿(mào)組織秘書(shū)處報(bào)告均注意到，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸部分產(chǎn)品實(shí)施“進(jìn)口禁令”。2023年9月，世貿(mào)組織秘書(shū)處報(bào)告中提到：“中國(guó)臺(tái)北對(duì)兩岸直接進(jìn)口商品有額外的禁止進(jìn)口措施，該措施適用于2455項(xiàng)貨物，主要包括活動(dòng)物及其產(chǎn)品、蔬菜、預(yù)制食品、運(yùn)輸設(shè)備和紡織品。”

而這種對(duì)于大陸的貿(mào)易打壓引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的申請(qǐng)，于2023年4月12日決定就臺(tái)灣地區(qū)制定并正在實(shí)施的禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品的相關(guān)措施進(jìn)行的調(diào)查措施。

2023年12月15日，商務(wù)部認(rèn)定，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施存在《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。

2023年12月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓?zhuān)?024年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對(duì)二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率。

對(duì)于大陸方面的相關(guān)舉措，臺(tái)灣媒體表示，石化是工業(yè)之母，產(chǎn)值龐大，對(duì)于島內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)闹匾?。統(tǒng)計(jì)顯示，適用于ECFA的石化產(chǎn)品為88項(xiàng)，2022年的出口額高達(dá)2200億新臺(tái)幣。臺(tái)灣石化公會(huì)則表示，以平均稅率7.38％計(jì)算，島內(nèi)相關(guān)企業(yè)要多繳新臺(tái)幣163億元的稅金，且石化產(chǎn)業(yè)原料在制程上互有關(guān)聯(lián)，大陸的反制將沖擊更廣泛的石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

臺(tái)灣三三會(huì)理事長(zhǎng)林伯豐指出，受到影響的臺(tái)灣企業(yè)只有兩個(gè)選擇，一是轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)型，二是在大陸地區(qū)或者東南亞地區(qū)開(kāi)設(shè)工廠，降低成本，這其實(shí)會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移。臺(tái)灣前外事官員介文汲指出，產(chǎn)能的降低勢(shì)必會(huì)迫使企業(yè)裁員，而臺(tái)灣制造業(yè)及周邊的服務(wù)業(yè)有約40萬(wàn)勞工，薪資會(huì)受到怎樣的影像，可想而知。

加入CPTPP，就能解決問(wèn)題嗎？

遺憾的是，臺(tái)當(dāng)局目前仍不知悔改，只想一味淡化相關(guān)影響，以所謂“開(kāi)拓不同的市場(chǎng)”來(lái)敷衍民眾。但臺(tái)媒指出，不少中小企業(yè)者批評(píng)稱(chēng)，臺(tái)當(dāng)局除了一句“新南向政策”外，沒(méi)有給予任何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)銷(xiāo)的配套方案支持。

事實(shí)上，近年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)所謂“新南向”的東盟貿(mào)易額不增反降，此外對(duì)歐洲、美國(guó)的出口額也在下降，部分原因在于臺(tái)灣并沒(méi)有和東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，也沒(méi)有加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）》 或是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）》等當(dāng)前國(guó)際主流的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。

根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，2023年臺(tái)灣總出口4324.79億美元，同比減少9.8%，其中對(duì)中國(guó)大陸及香港的出口額占35.2%，同比減少18.1%。

諷刺的是，民進(jìn)黨當(dāng)局將加入CPTPP視為所謂“破局”的方向，但有臺(tái)媒就認(rèn)為此舉實(shí)為“癡人說(shuō)夢(mèng)”。外界注意到，目前大陸和臺(tái)灣地區(qū)（以獨(dú)立關(guān)稅區(qū)身份）都申請(qǐng)加入CPTPP，而按照相關(guān)議事規(guī)則，要根據(jù)申請(qǐng)遞交的先后順序進(jìn)行審核，大陸則早于臺(tái)灣遞交申請(qǐng)。同時(shí)，相關(guān)審核規(guī)定，是否通過(guò)申請(qǐng)需要所有會(huì)員共同決議，而CPTPP的會(huì)員和中國(guó)與東盟通力合作的RCEP在會(huì)員上有多達(dá)一半的重疊度，臺(tái)灣未必有能力說(shuō)服所有CPTPP會(huì)員。

真正的破局方向在哪里？

顯然，真正的“破局方向”不在“新南方”，不在CPTPP，就在于“重啟服貿(mào)”，事實(shí)上，國(guó)民黨和民眾黨也都意識(shí)到了這一點(diǎn)，在選舉期間雙雙提出了類(lèi)似的政見(jiàn)。但另一方面，“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”是2016年民進(jìn)黨勝選的墊腳石，不太可能自我矯正，甚至民進(jìn)黨在選戰(zhàn)中繼續(xù)抹黑“服貿(mào)協(xié)議”，制造謠言稱(chēng)“服貿(mào)協(xié)議”會(huì)讓“幾百萬(wàn)大陸人”、“幾千萬(wàn)大陸人”來(lái)臺(tái)灣搶工作，制造民粹主義恐慌。因此，既然民進(jìn)黨大概率無(wú)法自我矯正，那么選戰(zhàn)中要求“重啟服貿(mào)”的兩個(gè)在野黨，至少在追求臺(tái)灣服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展上應(yīng)該，也必須合作。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》呼吁，規(guī)模較小的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，在對(duì)等公平開(kāi)放的狀態(tài)下，可在貿(mào)易自由化下，獲得相對(duì)較大的貿(mào)易利得，而既然藍(lán)白都說(shuō)在立法機(jī)構(gòu)可視議題合作，“那就請(qǐng)以蒼生為念，國(guó)民黨、民眾黨從進(jìn)一步推動(dòng)ECFA開(kāi)始吧”。

【來(lái)源/深圳衛(wèi)視直新聞微信 文/段曉卿，深圳衛(wèi)視直新聞主筆】