5月24日,根據(jù)“以色列公共廣播公司”(Israeli Public Broadcasting Corporation)報道,以色列外交部東北亞司司長沙格里爾向以色列駐海外所有使團(tuán)發(fā)出“特別電報”,指示其駐外人員應(yīng)“避免與臺灣方面舉行正式或公開會議”,并要求“不要邀請臺灣代表參加以色列獨立紀(jì)念日相關(guān)活動”及“參加10月時的臺灣慶?;顒?rdquo;。此項消息引起臺灣廣泛關(guān)注。
臺灣所有媒體都以“(以色列)不想激怒中國”為標(biāo)題總結(jié)這則新聞,好像“大陸、以色列與臺灣關(guān)系發(fā)生了重大變化”,然而,駐臺北以色列經(jīng)濟(jì)文化辦事處(ISECO)給出了一個相當(dāng)?shù)ǖ拇鸢浮?/p>
“臺以關(guān)系”生變?
除了不否認(rèn)此項消息之外,ISECO只是簡短說明,這是定期對駐外使團(tuán)關(guān)于規(guī)范的“原則性提醒”,并沒有任何改變或新意。
聽起來有點像拜登踩中國紅線,白宮卻聲稱一個中國政策沒有改變一樣,宣傳與實質(zhì)是兩回事兒。但畢竟像美國這樣偏好政治表演的國家并不多見,以色列政治也不玩這套,因此ISECO的說明應(yīng)被當(dāng)成實情表述。
從雙方關(guān)系來看,經(jīng)貿(mào)交流與其他非政治性活動交流還算熱絡(luò),遠(yuǎn)的不說,就在5月份,臺灣當(dāng)局與以色列簽署了社會福利和社會服務(wù)合作協(xié)議,雙方間類似這樣的協(xié)議有30份。
此外,5月于臺北舉辦的、美國主導(dǎo)的全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)(GCTF)——“終止性別暴力”研討會,以色列也是7個駐臺單位中的一個。
若要論雙方各自在特殊節(jié)日時的交往,以色列官方一向低調(diào),遇有官方意味的活動能避免就避免,不搞政治表演,不予外界想象空間。因此,以色列外交部東北亞司這次的電報,就如ISECO所言“是定期對駐外使團(tuán)關(guān)于規(guī)范的原則性提醒”,沒什么特別。
換言之,“臺以關(guān)系”并未發(fā)生什么重大轉(zhuǎn)變,值得探討的并不是以色列外交部,而是以色列媒體為何爆料此項消息。
認(rèn)識以色列的基礎(chǔ)
通常,臺灣對外關(guān)系的“負(fù)面新聞”,大都與中美之間的角力有關(guān),因此要檢查以媒的意圖,得從這個角度看。
拜登亞洲行結(jié)束后,下個月有可能就要訪問中東,以色列輿論近日已對此展開一輪探討:美國從烏克蘭戰(zhàn)事轉(zhuǎn)移到涉華事務(wù),以色列能扮演什么角色?考慮到美方在俄烏沖突下對臺海問題的加溫,以國媒體自然會關(guān)注“臺以關(guān)系”的變化。
因此,《以色列時報》便自然地將其外交部的涉臺政策,引導(dǎo)至“為了避免激怒中國”。
認(rèn)識這個問題,得先了解三個重點:
其一,以色列的外交采取現(xiàn)實主義路線,雖然總得來說是親美國度,但與中國、俄羅斯這兩個“美國眼中釘”,關(guān)系也不差,尤其中以關(guān)系仍處于不斷深化的形勢。另外,在俄烏沖突中,以國也務(wù)求平衡,不愿隨著西方起舞。
其二,在美國“頁巖油革命”后,能源不再如過往般依賴中東,因此以色列對美國平衡中東的戰(zhàn)略重要性降低,甚至在政策面“脫離中東”,在這個區(qū)域但求無事,以阿和平是美國目前最大利益。
其三,和美國關(guān)系“愛恨交織”的國家,現(xiàn)在若希望搏取日益冷淡的美國關(guān)注,最好的方法就是強(qiáng)化與中國的關(guān)系,以色列現(xiàn)在就是采取這個姿態(tài)。更不用說,本就有意疏遠(yuǎn)美國的國家,已將中國視為交往的最佳選項。
以上三點,總言之,仍是圍繞著中美關(guān)系打轉(zhuǎn)。
美以關(guān)系充滿懸疑
以色列與美國的關(guān)系,在奧巴馬時代快速惡化,在特朗普時代有所回升,現(xiàn)在與拜登的關(guān)系,正處于“懸疑狀態(tài)”。
以色列輿論評估,6月拜登計劃訪問中東,是為了自身的中期選舉而想討好以色列,糾正奧巴馬疏遠(yuǎn)以色列的政策,讓美以關(guān)系回溫,并在“阿富汗丑態(tài)”之后,重拾支持區(qū)域盟友的形象。
另一方面,以色列鷹派基本不相信美國民主黨政府,他們認(rèn)為美國正在對伊朗核發(fā)展放水,并要求以色列對巴勒斯坦問題做出讓步,以換取美國對伊朗的強(qiáng)硬。據(jù)此,鷹派堅定認(rèn)為,美國再次“背叛”了以色列,并“羅列美國背叛以色列史”,呼吁擺脫對美依賴,強(qiáng)化自身的戰(zhàn)略自主。
在此背景下,5月,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”上校賽義德·科代伊遭暗殺,《紐約時報》援引匿名情報官員稱,以色列已向美國承認(rèn)是他們的行動。此舉意在警告伊朗停止“圣城旅”中一個名為“840部隊”(Unit840)的秘密組織活動。
《紐時》也援引伊朗分析人士的看法,認(rèn)為以色列是為了阻止美國將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從其“恐怖組織名單”中除名,從而阻止雙方達(dá)成有關(guān)美國重返伊朗核協(xié)議的新協(xié)議。
在拜登造訪中東的前夕搞這出,顯示以色列也在墊高談判籌碼,在伊朗問題、巴勒斯坦問題、敘利亞問題與沙特問題上防止美國的“中東再平衡”對以國不利。
而以色列不信任美國民主黨政府,其來有自,除了奧巴馬政府有意疏遠(yuǎn)以色列政府之外,民主黨人對以阿問題態(tài)度的轉(zhuǎn)變,也是目前問題的根源。
民主黨人的轉(zhuǎn)向
在華人的既定印象中,美國兩黨都非常親猶太人,這種傾向主要表現(xiàn)在猶太資本對美國政治的深度影響,甚至控制。原則上正確,只是已然發(fā)生了變化,遠(yuǎn)的不說,將時間倒轉(zhuǎn)到去年5月的“以巴沖突”,即可見民主黨政府的“脫猶”意向。
對于這場沖突,拜登政府從堅定支持以色列的態(tài)度,轉(zhuǎn)向堅定施壓以色列?;穑瑸槠谥挥幸恢?。這種態(tài)度丕變,源于民主黨內(nèi)的“左翼鷹派”(通常被稱為民主黨進(jìn)步派)。
相對于拜登個人尋求彌補(bǔ)奧巴馬時期美以關(guān)系的疏離,民主黨進(jìn)步派卻愈來愈同情巴勒斯坦人,并排斥以色列的右翼鷹派。因此,在進(jìn)步派的牽制下,民主黨遠(yuǎn)比共和黨更傾向讓美國在“以巴沖突”中對保持優(yōu)勢的以色列施壓。
進(jìn)步派議員甚至公開痛斥以色列是“恐怖分子”“犯下戰(zhàn)爭罪”,并實行種族隔離政策。
按往例,當(dāng)標(biāo)榜道德的風(fēng)向吹起來的時候,所有進(jìn)步派組織就會開始在美媒上激情演出,搶占道德高地,并妖魔化“加害者”,讓所有支持“加害者”甚至中間派的美國政客都一并失語。其威力連最大的猶太人游說組織“美國以色列公共事務(wù)委員會”(AIPAC)都必須以“反省”姿態(tài)以維持國會關(guān)系。
拜登是一個非常在意黨內(nèi)民代的總統(tǒng),若意見有所落差,通常都會妥協(xié),因此很快就對以色列變臉。這就不難想見,美以關(guān)系在拜登時代,勢必處于懸疑狀態(tài),這意味著,兩國的外交操作空間都變得更寬廣。
這么看,就知道以色列為何愈來愈在意中以關(guān)系了,而臺灣作為涉中議題的敏感神經(jīng),當(dāng)然得更謹(jǐn)慎處理。
兩岸與以色列的關(guān)系
由于中東石油的緣故,兩岸與以色列的關(guān)系都有些“曲折”,但大體而言關(guān)系還算不錯,尤其在軍事合作上,兩邊都與以色列積極往來。
很多讀者應(yīng)該對臺灣“雄三導(dǎo)彈誤射”事件記憶猶新,這個“雄風(fēng)”系列導(dǎo)彈,就是獲得以色列授權(quán),臺“中山科學(xué)研究院”在其“天使導(dǎo)彈”(Gabriel Missile)的基礎(chǔ)上造出來的。此外還有“青蜂短程導(dǎo)彈”,以及IDF戰(zhàn)機(jī)上的雷達(dá)技術(shù)等,都獲得以色列的幫助。
因此,也有觀點認(rèn)為,臺灣當(dāng)局、以色列之間雖非“邦交”,但卻是實質(zhì)上的“軍事同盟”。當(dāng)然,這也扯遠(yuǎn)了。
有意思的是,與臺灣軍事技術(shù)合作的同時,以色列也向大陸提供軍事技術(shù),即便西方曾一時對中國實施武器禁運,以色列仍繼續(xù)對華輸出武器技術(shù),有些甚至是美國技術(shù)。
簡言之,以色列與兩岸都保持友好關(guān)系,其外交平衡政策也算挺成功,守規(guī)矩,避免為了某一方而“得罪”另一方。
雖然,中以之間也有矛盾,特別是中國支持巴勒斯坦人自治,但以色列外交走現(xiàn)實主義路線,不像立陶宛標(biāo)榜“價值外交”,脫離現(xiàn)實,以致做出重大誤判。
結(jié)語
總的來說,中美對抗,對現(xiàn)在的以色列而言,不是危機(jī),而是轉(zhuǎn)機(jī)。一方面,中國崛起趨勢不變,以色列本來就會在現(xiàn)實考量下深化對華關(guān)系;另一方面,美國國力下降,并且想“脫離中東”,民主黨政府更是偏離了美以親密伙伴的軌道,迫使以色列要為此預(yù)作準(zhǔn)備。
“脫美”不是個簡單的過程,不過,以色列的處境,在過往根本無可能“脫美”,現(xiàn)在卻因中國崛起而產(chǎn)生了可能性,這就已是劃時代的改變。與中國拉近距離,在美國慫恿朋友“圍堵中國”時,好處多多,猶太人如此精明,怎會不知“雪中送炭”的道理?
所以,絕不觸碰敏感的臺灣問題,必然是以色列政府會謹(jǐn)守的分寸,以國媒體渲染這種分寸,也是在向美國傳達(dá)“你最好別糟蹋我”的威嚇信息。(雁默)
