拉塞爾指出，若兩岸統(tǒng)一大門被關，臺海現(xiàn)狀不可能維持 中評資料圖片

美國前助理國務卿拉塞爾承認，很不清楚美國是否有方式和能力保證能維持臺海現(xiàn)狀。他指出，如果臺海兩岸可能邁向統(tǒng)一的大門被“砰”地關上，則維持臺?，F(xiàn)狀是不可能的，而這正是近期來自華盛頓的信號所顯示的。

現(xiàn)任美國智庫亞洲協(xié)會政策研究所副主席的拉塞爾（Daniel　Russel）日前參加哈佛大學賴肖爾日本研究所舉辦的“日美在臺灣海峽的經(jīng)濟與安全政策聯(lián)系”研討會，談到維持臺?，F(xiàn)狀前景時做上述表示。

曾在奧巴馬時期任白宮國安會亞洲事務高級主任和美國國務院東亞事務助理國務卿的拉塞爾親身處理過美國與兩岸的關系。他在研討會上首先闡述了美國的對臺政策和拜登政府的對臺戰(zhàn)略。

拉塞爾指出，美國對臺政策的中心要義是一個中國政策，臺灣問題終究要由兩岸人民和平解決。美國在外交上不承認臺灣，美國反對任何一方片面改變現(xiàn)狀。同時，美國與臺灣保持密切的非官方關系，這個定義“具有彈性”。美國承諾向臺灣提供必要的軍事物品以助其自衛(wèi)，并認為“任何以非和平方式損害臺灣未來的行為都是對和平安全的威脅，對美國是嚴重關切”。

拉塞爾稱，這也體現(xiàn)了美國對臺“戰(zhàn)略模糊”政策的中心。從1979年起，美臺之間不再有防衛(wèi)條約，但美國仍保留是否防衛(wèi)臺灣的決定權，這是由美國總統(tǒng)依據(jù)情況做出，而非自動做出這個決定。但美國也將之作為一種政策，試圖維持美國將干預北京武統(tǒng)臺灣的假設。

拉塞爾表示，美國最重要的利益是維持臺海和平穩(wěn)定。除此之外，臺灣在產(chǎn)業(yè)、價值觀、地緣戰(zhàn)略上都有非常關鍵的地位，對美國甚具價值。他稱，如果臺灣回歸中國，則“美國在全球的信用和威懾力將被毀壞”。

拉塞爾認為，拜登的對臺戰(zhàn)略晦澀難懂（murky）。一方面，拜登政府表明其目標是保持臺海和平穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀，直到兩岸有和平過程產(chǎn)生雙方人民都能接受的結(jié)果。但另一方面，很不清楚美國是否有方式和能力來保證這種結(jié)果。因為首先，軍力平衡已發(fā)生變化，不再確定解放軍發(fā)動武統(tǒng)戰(zhàn)爭會失??；其次，中美之間事實上沒有對話，沒有外交和政治工具支持兩岸穩(wěn)定的目標。

拉塞爾指出，現(xiàn)在明顯缺乏的是“可信的再保證”。美國對北京沒有可信的再保證，即美國政策沒有朝“一中一臺”變化，美國沒有鼓勵那些在臺灣支持“法理獨立”的人。中國也沒有給美國可信的再保證，即北京仍有意和平統(tǒng)一。兩岸之間也沒有可信的相互再保證，即臺灣不會放棄和平統(tǒng)一的前景，北京不會采取武統(tǒng)行動。

拉塞爾說，一方給予另一方可信再保證的時機或許已過，取而代之的是各方采取更強硬的姿態(tài)和威脅，這促使了惡性循環(huán)，促使大家不得不假設要為B計劃做進一步的準備，從而加劇了各方的安全困境。各方正處于非常危險的僵局之中。沒有哪一方真想采取軍事行動，但爆發(fā)軍事沖突的風險很高，管控和降低危機的機制此時并不運作。

被問到日本在臺海危機中所起的作用，拉塞爾承認，如果沒有日本的支持，美國無法防衛(wèi)臺灣。“這是一個直截了當、非黑即白的命題”。如果日本強大的軍力加入應對臺海緊急狀態(tài)的等式中，解放軍面臨的挑戰(zhàn)就大了。安倍最近的表態(tài)使得解放軍作戰(zhàn)計劃的挑戰(zhàn)復雜化。

對于現(xiàn)在被不斷渲染的臺海軍事沖突風險，美國臺海問題專家任雪莉（Shelley　Rigger）認為，臺灣問題終將要通過談判尋求解決方案，不通過軍事沖突應當也有可能達成目標。她表示，即便臺灣在某個時候低頭，仍需要通過某種談判，達成最后的解決方案。她希望各方尋求方式來解決，或者解決不了但延長至未來，而不是這么多地談論軍事沖突。

似乎比任雪莉更現(xiàn)實地面對局勢，拉塞爾表示，不相信任何人找到一個更好的選擇來維持現(xiàn)狀，以擴大臺灣繼續(xù)保持現(xiàn)狀的模糊環(huán)境。他說：“如果可能邁向統(tǒng)一的大門被砰地關上鎖住，則這將是不可能的。而那正是最近來自華盛頓的信號所顯示的。”