
作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員,北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
臺軍年度重要軍演“漢光37號”實兵操演在9月17日落幕,就在當(dāng)天,隸屬美國海軍第七艦隊的伯克級神盾驅(qū)逐艦 “貝瑞號”(USS Barry DDG-52)也正好通過了臺灣海峽,這也是拜登政府在今年上任后第九次有美國軍艦通過臺海,不只牽動了中美臺海關(guān)系的敏感神經(jīng),更引發(fā)臺灣內(nèi)部一陣議論。
美軍挑臺軍演習(xí)“自由航行”通過臺海
第七艦隊表示,貝瑞號是依據(jù)國際法經(jīng)由公海,行使其“自由航行”權(quán)利例行性地通過臺灣海峽,美軍將持續(xù)在國際法范圍內(nèi)允許的任何地方飛行、航行與執(zhí)行任務(wù),藉此以表明美國對于自由、開放的印太地區(qū)的承諾。想當(dāng)然爾,所謂的國際法,指的就是由美國所主導(dǎo)建立起來的那套“基于規(guī)則的國際秩序”。
對此,臺灣軍方也證實,當(dāng)天有一艘美軍驅(qū)逐艦由北向南行駛航經(jīng)臺灣海峽,并指出在美國軍艦通過臺灣海峽南駛期間,臺灣軍方全程掌握臺灣周邊??沼蛳嚓P(guān)動態(tài),偵巡狀況均為正常。但因當(dāng)天正好是臺灣“漢光演習(xí)”的最終日,在時間點上太過巧合,引人遐想。
故有臺灣專家學(xué)者公開于網(wǎng)絡(luò)社群平臺提出見解,認為這可能是美臺雙方的某種默契與演練,因為美國選在臺灣演習(xí)閉幕之日穿越臺灣海峽的舉動,在于暗指美軍及其印太盟友,或許會在臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭之時,以“自由航行”的名義及方式來做介入。
該臺灣專家學(xué)者還假設(shè),萬一解放軍攻臺之時,美國及其印太盟友正好“自由航行”行經(jīng)臺海,“難道中國真敢對自由航行在臺灣海峽的美國軍艦、飛機開打嗎?”,甚至強調(diào),美國最“狠毒”的一招是“后發(fā)制人”,先任由解放軍渡海過半,然后再截斷其海上后援。
其實,這種說法,只不過是想要呼應(yīng)由臺灣軍方智庫“國防安全研究院”所提出來的“逆登陸”作戰(zhàn)構(gòu)想罷了,同時也對假如解放軍落實“武統(tǒng)”攻打臺灣之際,先幫臺灣軍方的作戰(zhàn)士氣及防衛(wèi)能力不足打下“預(yù)防針”,也是在某種程度上間接承認了兩岸軍力明顯失衡、對臺灣可能無法阻擋解放軍登陸做出預(yù)判。
所謂的國際規(guī)則與國際秩序,并不是由美國單方面說了算的,特別是這個在美國口中稱之為“公海”的臺灣海峽、還有處于第一島鏈中心位置的臺灣,都是關(guān)乎中國大陸國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)完整的“核心利益”,顯然的,美國仍是不斷試探大陸底線,意圖將臺海問題搬上國際臺面、將之給“國際化”。
而不知是既定的演訓(xùn)規(guī)劃、抑或是對美國軍艦以“自由航行”通過臺海的反制,解放軍才于9月23日在黃海北部以及渤海等海域進行實彈射擊演習(xí),三亞海事局又發(fā)布航行警告,宣布從23日中午及24日將在三亞正南海域及南海部分海域進行軍事訓(xùn)練,禁止船只駛?cè)搿?/font>
此外,日前大連海事局發(fā)布航行警告,指稱在9月23日1800時至24日1800時,將在黃海北部執(zhí)行軍事演習(xí);清瀾海事局也發(fā)布航行警告,指出從9月24日0時至26日24時,南海部分海域?qū)⑦M行軍事訓(xùn)練;而唐山海事局也有發(fā)布航行警告,表示將在9月22日至27日于渤海兩個扇形海域內(nèi)舉行實彈射擊,顯示區(qū)域局勢在中美對峙下有升高跡象。
美軍介?臺海軍事沖突的假設(shè)前提
很明確的,臺灣海峽是?前戰(zhàn)爭熱點紅區(qū),加上臺灣與美國的軍事合作綿密、深遠,臺灣又位于第?島鏈的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中,若是臺海發(fā)?軍事沖突,美國的介?變成為了某種既定設(shè)想。
就中國大陸而言,臺海兩岸若要發(fā)?軍事沖突的基本原則就是以“臺獨”破壞國家統(tǒng)?,這項指標將是大陸判斷是否發(fā)動軍事?動、進?演變到軍事沖突的重要關(guān)鍵。在此原則下,若臺海發(fā)?軍事沖突,美國是否會介?,藉以影響戰(zhàn)爭情勢,是?個?常引人關(guān)注的老議題。
在多數(shù)的國外智庫報告中?多是強調(diào)“美國根據(jù)條約保證保護該島”或是 “臺灣海峽是重要的國際航道,保持其穩(wěn)定符合美國的利益”。此外,根據(jù)《臺灣關(guān)系法》,美國在法律上有義務(wù)保障其海上安全。因此,美國會?持臺灣的軍事整備,也會為臺灣與美國和其他友好軍隊的互動提供便利。
就美國兩黨與智庫而言,美國介?臺海軍事沖突的國內(nèi)法源依據(jù)在于其《臺灣關(guān)系法》,這個法源確保了美國在中美臺海關(guān)系中所扮演的??。哈德遜研究所在2019年發(fā)布的?篇模擬兵推報告“Tabletop Exercise 2019:Security in Northeast Asia”中,便提到了?個美國判斷是否介?的重點在于“?項關(guān)鍵任務(wù)將是確定中國的戰(zhàn)爭意圖,以及哪些?動需要軍事回應(yīng),?不是純粹的政治響應(yīng)。”
其實,在這里便明?指出了,美國的介?與否是經(jīng)過通盤考慮的,而并?單純的拿著武器“后發(fā)制人”這么簡單,也不會只是為了“行俠仗義”的逞一時之勇一昧地“挺臺”,考慮的仍然是其國家利益與戰(zhàn)略利益,這從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)、阿富汗撤軍都已有先例可循。
在這樣的想定之下,這份報告中舉例了一些可能讓美國決定與中國大陸一戰(zhàn)的相關(guān)?動,例如其中之一為大陸在距離海岸200英?的地??即設(shè)?了禁飛區(qū)、并在完成解放軍海軍的動員后,在五到十天內(nèi)于臺灣以東250英?處建??個禁航區(qū),接著便是觀察美國在該地區(qū)未來的軍事部署,確定美國領(lǐng)導(dǎo)的太平洋聯(lián)盟的軍事能?及其可能反應(yīng),并阻?這種聯(lián)盟形成。
在上述狀況想定發(fā)?時,美國才會基于自身戰(zhàn)略利益與地區(qū)利益的保護、和對于《臺灣關(guān)系法》的承諾,負擔(dān)起其在臺灣海峽的軍事角色。而當(dāng)這樣的情況發(fā)生時,所有參與的各?、包括臺灣在內(nèi),都將?臨艱難?復(fù)雜的選擇,考慮背景包含了軍事能?和資產(chǎn)、法律和政治經(jīng)濟情況等,特別是在美國的印太盟邦與美國之間以及彼此之間的條約和協(xié)議,還有對于能夠避免發(fā)?全面戰(zhàn)爭的渴望。
這是因為,各國之間的條約與協(xié)議似乎既是保護令、是索命符,在這些條約下,各國的行為都會被相互制約。因此,若預(yù)期在臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭之時,美軍及其印太盟邦船艦會以“自由航行”的名義及方式通過臺灣海峽來做介入的話,恐怕是過于樂觀、過于依靠美國的想法。


