作者 柳金財（佛光大學公共事務學系助理教授）
伴隨五月中旬臺灣新冠疫情大爆發(fā)，由于疫苗施打率偏低及疫苗采購推遲、數(shù)量不足爭議問題，疫情發(fā)展突破框架進入治理危機狀態(tài)。從2020年1月至2021年5月中旬前，臺灣可謂是防疫模范生，蔡英文及其執(zhí)政團隊的滿意度及聲望維持在五成；但新冠疫情爆發(fā)，使民眾不滿意度高達八成以上，其施政滿意之良窳可謂是“成也防疫、敗也防疫”。
臺灣社會五月中旬新冠病毒突發(fā)可謂是一場“疫情風暴”，短短一個月內(nèi)以520就職周年為分界點，蔡英文民意支持度已巨幅滑落至2018年11月臺灣地方選舉期間之低水平狀態(tài)，選后民進黨只剩6個執(zhí)政縣市，泛藍及白色政治勢力獲得15縣市執(zhí)政權；蔡英文民意支持度低于20%以下持續(xù)2019年初。相較以往民進黨籍陳水扁或國民黨籍馬英九執(zhí)政，其民意支持度低于20%大都是發(fā)生在連任后中期，從而導致執(zhí)政黨在地方選舉失利，緊接著在臺灣地區(qū)領導人及民意代表選舉以慘敗告終，獲勝政黨取得領導人職位及民意代表過半，同時掌握行政權及立法權，完全執(zhí)政建立所謂“一致性政府”。
值得關注是，民進黨在2018年地方選舉倡議“反中路線”，并一再倡導“大陸因素”介入臺灣選舉，然而最終卻以失去三分之二執(zhí)政縣市為其政治后果。從臺灣政黨執(zhí)政經(jīng)驗來看，一旦任何政黨在“中央層級”執(zhí)政治理績效不佳，就會反應在地方選舉，地方選舉涉及具體地方政經(jīng)利益、公共工程、都市計劃、交通及民生、社福等政策領域，并未涉入國族認同及兩岸統(tǒng)合爭論，采取“反中”論述及建構危機意識并未利于頹衰之選情。
但是民進黨當局在2018年地方選舉大敗后，由于“中央執(zhí)政”績效乏善可陳引發(fā)地方選舉欲振乏力，進而在2019年初開始大倡“抗中保臺”路線及建構“反中意識”，配合美國印太戰(zhàn)略圍堵中國目標，采取“聯(lián)美制中”失衡策略。從1月提出反對“兩制臺灣方案”，提出“九二共識”就是“一國兩制”，反對“九二共識”就是“臺灣共識”。到6月后一再批判大陸當局對香港反條例修正風波運動壓制，導致“一國兩制”名存實亡，宣稱“今日香港、明日臺灣”喚起臺灣民眾危機意識，因此其民意支持度一再攀升。最終臺灣地區(qū)領導人選舉在國民黨內(nèi)部分裂欠缺整合情況下，民進黨以高唱“抗中保臺”路線連任持續(xù)執(zhí)政。
然而，這樣政治邏輯是否會繼續(xù)運作？2022年地方選舉即將到來，蔡英文施政滿意度下降至20%卻已提早到來，為拉起持續(xù)墜落支持度，歸咎于“大陸因素”之議再度興起。首先，對待大陸及日本愿意協(xié)助臺灣抗疫，采取差異化態(tài)度。針對日本表示愿意提供臺灣疫苗，蔡英文特以日文表達感謝；然針對大陸當局表示愿意提供疫苗協(xié)助臺灣抗疫，臺灣陸委會卻回應宣稱“統(tǒng)戰(zhàn)手段”。國臺辦曾陸續(xù)表示愿協(xié)助臺灣打擊疫情，提供大陸自制疫苗給臺灣民眾施打。國臺辦發(fā)言人曾表示，支持上海復星代理的德國BioTech“復必泰”疫苗提供臺灣，“只要沒有人為或政治障礙，捐贈基本上不成問題”。
臺灣陸委會曾宣稱，“陸方這種每每借臺灣疫情升溫時，明顯進行分化統(tǒng)戰(zhàn)的操作，臺灣社會非常明白，國際社會也都清楚認知。”如此區(qū)別性對待，恐進一步惡化兩岸關系。
其次，歸咎疫苗取得緩慢源自大陸因素干擾介入。蔡英文表示“德國的BNT疫苗，我方和德國原廠也一度幾乎要完成簽約，但因為中國（大陸）介入，遲延到現(xiàn)在都無法簽約。”然這種“甩鍋”大陸做法，也有觀點批評既然臺灣當局可以從國際上購買最好的幾支疫苗，包括英國的AZ疫苗、美國的Moderna疫苗，但卻沒有盡速輸入提高疫苗施打率；也沒有購買足夠數(shù)量疫苗。
這種“甩鍋”大陸干擾因素、施打率低及購置數(shù)量不足，并未能取得公眾認同。隨著全球疫苗施打普及率提高，許多國家例如以色列、丹麥、中國大陸、日本、韓國，甚至歐盟等地開始規(guī)劃或已實施“疫苗護照”政策，臺灣卻在疫苗取得問題上橫生爭端，凸顯疫情防控決策質(zhì)量、執(zhí)行效率及治理能力有待提升。
最后，民眾對蔡英文當局施政滿意度及治理能力信任度，急速下降。有臺媒6月2日發(fā)起網(wǎng)絡投票，詢問網(wǎng)友對蔡當局防疫表現(xiàn)的看法，一共有4萬多名網(wǎng)友參與投票，結果顯示民眾不滿意度達64.2%（有60.6%非常不滿意及不太滿意3.6%），滿意為35.3%（還算滿意6.7%、非常滿意28.6%）。同時，還有臺媒民調(diào)顯示有高達85.7%的民眾希望盡速施打疫苗；有超過9成的民眾都擔心染疫；近7成的民眾，不相信臺當局有能力在6月控制疫情。
此外，此波疫情肆虐更折射出公眾對未來臺灣地區(qū)領導人的選擇取向，據(jù)《ETtoday新聞云》公布民調(diào)顯示，在后蔡英文時期民進黨政治明星政治聲量快速下滑，新北市長侯友宜被看好度第一；臺北市長柯文哲排名第二；現(xiàn)任臺灣地區(qū)副領導人賴清德排名第三；鴻海創(chuàng)辦人郭臺銘排名第四；民意代表蔣萬安排名第五。第六到第十名的排名依次為前國民黨主席朱立倫、臺中市長盧秀燕、桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁、衛(wèi)生福利部門主管陳時中。除賴清德尚擠進第三名，余鄭文燦、陳其邁及陳時中已難項望其背。此一民意趨向若未能即使扭轉(zhuǎn)，2024年臺灣地區(qū)領導人選舉民進黨將不再具有絕對執(zhí)政優(yōu)勢。
無庸置疑，在兩岸關系持續(xù)緊張及惡化情況下，民進黨當局利用“抗中保臺”操作危機意識及“芒果感”，這種“沖突邊緣牌”為民進黨2021年反敗為勝有效策略，然這種“反中”論述及路線能否持續(xù)發(fā)揮效應，其邊際效用遞減。根據(jù)《美麗島電子報》調(diào)查結果，“沖突邊緣牌”已有失效的前兆，將近一半民意（48.6%）不認同為臺灣“獨立”犧牲生命的看法。上述民調(diào)同時反應出臺灣社會中堅力量，已開始反思“極端抗中”政治后果，在理性上偏好兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展所產(chǎn)生“紅利”。
臺灣安全猶如一戰(zhàn)前巴爾干半島戰(zhàn)云密布，激進“獨派”宣稱“法理臺獨”、“公投建國”及“臺灣正名”，大陸社會武統(tǒng)聲浪甚囂塵上。特別是5月份英國經(jīng)濟學人雜志便以“雷達上臺灣”為封面，顯示兩岸沖突可能成為“亞洲火藥庫”那般引爆。在此波疫情肆虐下，臺灣社會呈現(xiàn)七至八成民意愿意與大陸進行對話協(xié)商傾向，將近八成企業(yè)經(jīng)理人認為臺當局應向大陸復星采購德國制BNT疫苗，這顯示民眾開始反思“極端抗中”所帶來的政治后果。尤其是在疫情延燒下臺灣各家民意展現(xiàn)的政治意涵，顯示民進黨當局可能會提前進入跛腳危機。換言之，在2020年臺灣地區(qū)領導人選舉期間，民進黨雖打“抗中保臺”牌及“反中”路線發(fā)揮奇效；但2020年及2024年臺灣選舉再打“反中牌”未必能奏效，而是對民進黨一場嚴格執(zhí)政治理能力之考驗及檢視。
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