據(jù)新華社消息，2021年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議本月17日至18日在京舉行。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪主持會(huì)議。中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任劉結(jié)一作工作報(bào)告。

年度對(duì)臺(tái)工作會(huì)議是當(dāng)年大陸對(duì)臺(tái)工作的“指南針”。從本次會(huì)議中，外界至少讀出三層信息：第一，明確指導(dǎo)思想——要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署；第二，判斷臺(tái)海形勢——仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)臺(tái)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，“時(shí)”和“勢”始終在我們這邊；第三，提出工作思路——支持臺(tái)商臺(tái)企抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，打破民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)兩岸交流合作的限制阻撓。

澄清“統(tǒng)一”核心內(nèi)涵

這一備受兩岸關(guān)注的會(huì)議首次見諸媒體，是在1990年12月。當(dāng)時(shí)的新華社稿件寫道，這次會(huì)議是在改革開放深入發(fā)展，臺(tái)灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下召開的。

通稿中提到的臺(tái)灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化，一是蔣經(jīng)國在1988年去世，李登輝成為臺(tái)灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人，二是隨著臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸老兵返鄉(xiāng)，原先完全隔絕的兩岸狀態(tài)開了一道縫。

會(huì)議對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展提出多項(xiàng)建設(shè)性的建議。比如提出，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)兩岸的聯(lián)系，盡快實(shí)現(xiàn)雙向的、直接的“三通”。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大人員交往和各種交流，特別是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。

再如，為國共兩黨接觸談判設(shè)立較低門檻——可以在高層進(jìn)行，也可以先從較低層次開始?？梢韵日劷y(tǒng)一問題，也可以先談如何促進(jìn)兩岸雙向交流、實(shí)現(xiàn)直接“三通”，“許多問題，只要談起來，總是可以解決的”。

會(huì)議還表明大陸方面嚴(yán)正立場——對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局堅(jiān)持“一個(gè)中國”的言論，以及緩和兩岸關(guān)系、放寬雙方交往的措施，應(yīng)予熱誠歡迎；對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局推行“一國兩府”“彈性外交”，制造“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”和姑息“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)行為，必須堅(jiān)決反對(duì)。

外界還注意到，新華社稿件中還澄清了“統(tǒng)一”的核心內(nèi)涵：實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一，不是誰要吃掉誰，而是要使整個(gè)中華民族聯(lián)合起來，團(tuán)結(jié)起來，使國家得到很快發(fā)展。

之后的1992年3月、1998年5月，以及新世紀(jì)以來都召開過年度對(duì)臺(tái)工作會(huì)議。會(huì)議通常由分管對(duì)臺(tái)工作的中央政治局常委出席并講話，賈慶林、俞正聲、汪洋先后主持過會(huì)議?？v觀歷次年度對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，兩條主線非常鮮明：一是“反臺(tái)獨(dú)”促統(tǒng)一，二是深化兩岸交流。兩條主線互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。

面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”敢于斗爭、善于斗爭

先看第一條線。早在1990年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上就提出，國共兩黨應(yīng)盡早接觸談判，“許多問題，只要談起來，總是可以解決的。”1998年會(huì)議則提出路徑，“首先是進(jìn)行政治談判的程序性商談，以解決正式談判的議題、名義、地點(diǎn)等問題。”

然而，2000年島內(nèi)政權(quán)更替，持“臺(tái)獨(dú)”立場的民進(jìn)黨人陳水扁上臺(tái)，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。直到2008年，承認(rèn)“兩岸同屬一中”的中國國民黨人馬英九執(zhí)政，兩岸關(guān)系開始企穩(wěn)回升。

這些情況在對(duì)臺(tái)工作會(huì)議也有體現(xiàn)。2011年會(huì)議提出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展處在“進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要機(jī)遇期”，要繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政、循序漸進(jìn)的步驟推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和兩岸制度化協(xié)商；到2015年會(huì)議提法升級(jí)為，繼續(xù)增進(jìn)兩岸政治互信、保持良性互動(dòng)，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化成果。

可惜的是，2016年成了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那年初，民進(jìn)黨贏得島內(nèi)選舉，蔡英文實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政。之后的會(huì)議對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展方向與團(tuán)結(jié)對(duì)象進(jìn)行“定調(diào)”——兩岸關(guān)系向前發(fā)展的大趨勢誰也擋不住；團(tuán)結(jié)臺(tái)灣所有認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國的政黨、團(tuán)體和組織。

與此同時(shí)，大陸反“臺(tái)獨(dú)”反分裂的聲音也在逐步加大：2016年至2018年3次會(huì)議的表述為，堅(jiān)決反對(duì)和遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。2019年會(huì)議是，絕不為各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。今年的表述更加全面有力，要堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力挾洋自重、謀“獨(dú)”挑釁，充分展示維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心意志，決不允許任何人任何勢力以任何方式把臺(tái)灣從祖國懷抱分裂出去。

用國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮在總結(jié)2020年臺(tái)海局勢時(shí)的話說，（大陸）采取一系列有效措施，敢于斗爭，善于斗爭，重挫“臺(tái)獨(dú)”勢力囂張氣焰，遏制外部勢力干涉。而在黨的十九大報(bào)告中，我們已經(jīng)劃出紅線——“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”。

深化交流，兩岸好臺(tái)灣才能好

第二條線是深化兩岸交流，促進(jìn)兩岸社會(huì)融合發(fā)展、兩岸民眾心靈契合。如果我們觀察2010年之后的對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，至少可以發(fā)現(xiàn)有三大趨勢。

首先，對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域從以經(jīng)貿(mào)為主向多層次、全領(lǐng)域延伸。2010年會(huì)議提出，商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，積極擴(kuò)大雙向投資，繼續(xù)扶持大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。到了2014年會(huì)議加上了科技領(lǐng)域合作，2016年增加旅游、宗教和民間信仰等領(lǐng)域。去年會(huì)議上提出，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。也就是說，雖然民進(jìn)黨當(dāng)局為兩岸交流設(shè)限，但兩岸間的交流依然蓬勃開展。

其次，對(duì)臺(tái)工作對(duì)象向島內(nèi)基層、青少年及在大陸臺(tái)胞傾斜。通過廣大臺(tái)胞的真切感受，夯實(shí)“兩岸關(guān)系好，臺(tái)灣才能好”的認(rèn)識(shí)。2010年會(huì)議提出，做好臺(tái)商權(quán)益保障工作。2011年提出，擴(kuò)大兩岸各界尤其是基層民眾和青少年的交往；2017年提出，研究出臺(tái)便利大陸臺(tái)胞學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施。今年會(huì)議提出，持續(xù)完善保障臺(tái)灣同胞福祉和實(shí)現(xiàn)同等待遇的制度安排和政策措施。

最后，對(duì)臺(tái)工作措施與大陸發(fā)展緊密聯(lián)系，幫助臺(tái)胞贏得機(jī)遇、有更多獲得感。2013年的會(huì)議提出，要加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)和金融合作。2016年強(qiáng)調(diào)，支持福建加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持平潭、昆山等擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放。今年更提出，支持臺(tái)商臺(tái)企抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，積極參與“十四五”規(guī)劃實(shí)施、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。這些措施，都有助于臺(tái)胞融入大陸發(fā)展之中。

此外，今年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議還有句重要的話——把我們?nèi)找嬖鲩L的綜合實(shí)力、顯著的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)臺(tái)工作的效能。這是道路自信，亦是制度自信。正如習(xí)近平總書記所說，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步”，祖國大陸不斷發(fā)展的綜合實(shí)力，是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一最堅(jiān)強(qiáng)保障。從中發(fā)出的“祖國統(tǒng)一，關(guān)鍵在我”的信號(hào)非常明顯。