美國與大陸之間的競爭，就后者在過去20多年的軍事、經(jīng)濟(jì)、甚至對國際社會影響力逐漸上升之后，已幾近于白熱化。但由于雙方?jīng)_突的范圍非常廣泛，因此兩者彼此斗爭的聚焦所在，往往會凸顯在“對臺灣問題的非正常手段的運(yùn)用”上。

以“美國解除對臺交往限制”一事為例，影響到“臺美關(guān)系”最大幅度調(diào)整的例子，就是美國駐聯(lián)合國大使克拉夫特將在13日訪臺（今已確定取消，編者注），并將與臺灣“官方”高層會面，包括與蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在這些準(zhǔn)則還沒宣告失效之前，已經(jīng)有許多美國職位敏感的重要官員前來臺北訪問，有的甚至搭乘專機(jī)前來。這些官員包括衛(wèi)生部長阿扎、副國務(wù)院卿克拉奇。他們“熱烈來訪”的現(xiàn)象，在程度上甚至超越了雙方在1978年尚未“斷交”之前的情況。

因此在拜登上臺之前，一個必須馬上面臨的課題，就是如何去面對前任的特朗普在過去甚至于在下臺之前不到2個月的時間里，對臺灣所采取“積極支持”的措施，他到底是“照單全收”？還是“完全摒棄”？

外界是有質(zhì)疑拜登上臺后可能不會“埋單”，不過在臺灣的涉外人士曾提出在過去數(shù)十年來，臺灣持續(xù)呼吁美國政府能夠改善自我設(shè)限的交往限制，同時美國政府也曾在2001、2006和2015年檢討過這些限制，就如亞太事務(wù)助卿史達(dá)偉所提，國務(wù)院廢除交往限制是經(jīng)由漫長的評估過程，與美國政權(quán)即將交接并無直接關(guān)系。

但是78歲的拜登在上任后會是怎么做？恐怕除了他將要如何應(yīng)對面臨的情勢外，也要看他過去從政的經(jīng)驗，是怎么輔助他來處理這些復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

譬如，對于“解除臺北交流限制”一事，拜登陣營官員在1月10日以背景說明方式回復(fù)媒體，指出拜登在競選時清楚表明，對于他在擔(dān)任聯(lián)邦參議員時投票通過的“臺灣關(guān)系法”，他會落實(shí)這項承諾以及美國對一個中國政策的承諾。

但另一方面，拜登交接團(tuán)隊也表示，拜登支持和平解決兩岸議題，以符合臺灣人民愿望與最大利益。最重要的是美國對外政策有其延續(xù)的傳統(tǒng)性：即拜登總統(tǒng)上臺后，不太可能走回頭路，加上在美國民意傾向反中，拜登對大陸政策在執(zhí)行上與特朗普有所不同，但不會有太多方向與路線上的差異。

但是面對復(fù)雜的關(guān)系，拜登也曾經(jīng)表達(dá)反對臺灣單方面宣布“獨(dú)立”，但也反對大陸動武；為了維系臺海和平，拜登非常不贊同美方采取會過度刺激或挑釁作為。他曾引述一位臺灣官員說道：“中美關(guān)系不好，對兩岸關(guān)系、對臺灣與大陸關(guān)系都是壞消息”。

即使面對臺灣，拜登雖大多以謹(jǐn)慎低調(diào)態(tài)度處理，但在該為臺灣發(fā)聲或向臺灣表達(dá)支持的重要時刻，他也并沒有缺席。譬如，2005年大陸實(shí)施《反分裂國家法》，明定特定情況下得以用“非和平方式”捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。拜登隨即與10位跨黨派參議員聯(lián)合提出決議案，要求美國總統(tǒng)向中方表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，并鼓勵兩岸在平等與沒有前提情況下展開對話。

這或許可有一個暫時的結(jié)論：拜登不會像特朗普那么躁進(jìn)，但應(yīng)有他自己的看法。（《中國時報》 作者邵宗海為澳門工學(xué)院名譽(yù)教授）

來源：海峽新干線