據(jù)“大華網(wǎng)”報(bào)道　 “東南亞國協(xié)”（ASEAN）與中、日、韓、新、澳等五國（ASEAN+5）于11月15日簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），待各國完成各自內(nèi)部的法定程序后即可付諸實(shí)施。臺(tái)灣地區(qū)無法加入這個(gè)全球最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合組織，面臨經(jīng)濟(jì)邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化的雙重危機(jī)。

總計(jì)簽署RCEP有15個(gè)成員國，包括：汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、 越南、中國大陸、日本、韓國、新西蘭、澳洲。15個(gè)成員GDP合計(jì)約25.6兆美元，占全球總貿(mào)易值29%，貿(mào)易量占全球27%，涵蓋全球1/3人口，最終消除92%~100%的關(guān)稅。涵蓋議題包括：貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作、智財(cái)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策和爭(zhēng)端解決等。

RCEP若在明年生效實(shí)施，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口到這15個(gè)成員國的產(chǎn)品有非常巨大的沖擊，尤其是石化、紡織、汽車零組件、工具機(jī)等產(chǎn)品出口到15個(gè)RCEP成員國仍被征收關(guān)稅，影響特別明顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”，RCEP成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至其他成員國可以享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷，而在臺(tái)灣生產(chǎn)的相同產(chǎn)品出口至RCEP成員國要征收高關(guān)稅并且要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫過程，將會(huì)大幅削弱臺(tái)灣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣將面臨貿(mào)易邊緣化的危機(jī)。

除了“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理還有“投資移轉(zhuǎn)效果”，臺(tái)灣企業(yè)為了享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷的優(yōu)惠措施，就會(huì)從臺(tái)灣出走到RCEP成員國投資，造成臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)空洞化。近年來臺(tái)積電與眾多臺(tái)商到大陸設(shè)廠，臺(tái)塑、燁聯(lián)等大企業(yè)到越南設(shè)廠，都是受“投資移轉(zhuǎn)效果”的影響。

眾所皆知，臺(tái)灣地區(qū)是以外貿(mào)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體，國際貿(mào)易對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)非常重要，尤其大陸加香港的市場(chǎng)占臺(tái)灣出口總金額的40％左右，是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)，而ASEAN國家約占臺(tái)灣出口總金額的15％，再加上日、韓、新、澳，總計(jì)占臺(tái)灣15個(gè)RCEP成員國占臺(tái)灣出口總金額的70％。明年RCEP生效實(shí)施后，臺(tái)灣仍然被摒除在外，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將有巨大的沖擊。

特別是RCEP成員國還包括韓國與日本，尤其是韓國，其出口產(chǎn)品約有70%與臺(tái)灣出口產(chǎn)品一樣或類似，如果韓國出口RCEP成員國的產(chǎn)品能享零關(guān)稅與通關(guān)便捷優(yōu)惠，而臺(tái)灣產(chǎn)品要面對(duì)高關(guān)稅與繁復(fù)的通關(guān)措施，試問臺(tái)灣產(chǎn)品如何與韓國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)？

過去臺(tái)灣曾有部分人士希望加入以美國為首的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）來融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，然而特朗普一上任美國總統(tǒng)就退出TPP，依賴美國加入了天方夜譚。日本、澳洲等國雖然極力倡議成立“跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定”（CPTPP），但其對(duì)臺(tái)灣的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如RCEP。

臺(tái)灣地區(qū)想要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，建立公平的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，避免貿(mào)易邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化，究竟應(yīng)該先與大陸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)而加入RCEP?還是依靠美國走向加入CPTPP?其答案已經(jīng)非常明顯。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，臺(tái)灣若想融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，首要任務(wù)就是必須與大陸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，才有可能加入RCEP，然而，這一切必須以改善兩岸關(guān)系作為前提。

在2008至2016年中國民黨“執(zhí)政”期間，兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，臺(tái)灣不但與大陸簽署了“經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA），也與新西蘭與新加坡簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，對(duì)于促進(jìn)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易有了非常大幫助。但是2015年5月民進(jìn)黨“執(zhí)政”后，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，甚至瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)邊緣，臺(tái)灣根本不可能加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合組織。

總而言之，RCEP明年生效實(shí)施后，在“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”雙重壓力下，臺(tái)灣立即面對(duì)貿(mào)易邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化的雙重危機(jī)。為了避免這兩項(xiàng)危機(jī)，臺(tái)灣必須與最大貿(mào)易伙伴大陸改善關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)而加入RCEP，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮，這應(yīng)該是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。（作者鄧岱賢，原?；鶗?huì)經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)）