據(jù)中評社報道 拜登勝選,美國新政府勢必在內(nèi)政外交上進(jìn)行政策調(diào)整。我們希望中美關(guān)系在拜登治下,能夠撥亂反正,重回理性軌道,再現(xiàn)接觸生機(jī)。
特朗普治下,中美關(guān)系嚴(yán)重惡化,尤其是2019年以來,這個世界上最重要的雙邊關(guān)系動蕩不已,兩國劍拔弩張,冷戰(zhàn)陰霾籠罩,熱戰(zhàn)隱憂浮現(xiàn),世界憂心忡忡。
美國精英喜歡將中美關(guān)系惡化歸咎于中方的“強(qiáng)硬”,但仔細(xì)梳理過去四年兩國關(guān)系的波動歷程,人們能夠發(fā)現(xiàn),中美關(guān)系惡化,歸根結(jié)底在于,在大國競爭之下,特朗普政府采取的激進(jìn)手法和政策,讓兩國關(guān)系幾乎脫軌,跌入死谷。
從特朗普政府出臺國安戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略,將中國當(dāng)作頭號競爭對手,重歸大國競爭開始,美國戰(zhàn)略界雖凝聚對華強(qiáng)硬的共識,但美國“鷹派”利用特朗普的變化無常,將對華強(qiáng)硬思維極端化,并屢出狠手。
不管是特朗普本人在中美貿(mào)易談判中的出爾反爾,導(dǎo)致貿(mào)易談判一波三折,還是新冠疫情中,特朗普惱羞成怒,頻頻甩鍋中國;不管是美方全力封殺中國高科技企業(yè),還是蓬佩奧鼓動意識形態(tài)喧囂和人文交往“脫鉤”,中美關(guān)系各種讓人如坐過山車般的負(fù)面事件,基本上都是特朗普政府率先出手,且多數(shù)發(fā)生在中國的周邊地區(qū),比如發(fā)生于南海、臺海的種種事端。
此次美國大選來臨之際,中美關(guān)系已經(jīng)處于懸崖邊緣,而兩國之間的高層磋商和對話機(jī)制基本上全面中斷,兩個大國面臨可能擦槍走火卻無法及時處置的危險境地。
現(xiàn)在美國大選結(jié)果已經(jīng)水落石出,雖然特朗普還會訴諸法律程序,挑戰(zhàn)選舉結(jié)果,但我們希望美國自己的選舉政治紛爭能夠盡快平息,我們也希望特朗普政府進(jìn)入看守階段后,能為世界和平計(jì),不要在中美關(guān)系上制造任何“驚奇”。
展望未來的拜登政府,戰(zhàn)略學(xué)界普遍相信,中美之間依然會延續(xù)大國競爭的格局,美國對華強(qiáng)硬之勢不會改變,但至少在手法上會有所調(diào)整,相對溫和、理性、多邊的手法可望占上風(fēng),中美關(guān)系總體氛圍的緩和改善是可以期待的。對于中國而言,民主黨講究價值觀和同盟關(guān)系的手法將帶來不同挑戰(zhàn),但至少不會讓兩國關(guān)系一直處于高度緊繃的危險狀態(tài)。
在外交上,地緣戰(zhàn)略競爭依然存在,但兩國應(yīng)當(dāng)避免戰(zhàn)略競爭持續(xù)惡化,甚至失控。當(dāng)務(wù)之急是,盡快恢復(fù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的定期溝通,恢復(fù)兩國之間的高層戰(zhàn)略對話,恢復(fù)兩國之間各個層次的對話和交流機(jī)制,加強(qiáng)兩軍交往和溝通。
拜登政府將以應(yīng)對和控制新冠疫情為首要任務(wù),兩國不妨以此為契機(jī),拋開陳見,迎戰(zhàn)人類共同的敵人,重樹兩國攜手應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的信任與信心,為下一步共同應(yīng)對氣候變化等挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。為此,拜登政府必須正視中國抗疫成果,虛心向中國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),停止退出世衛(wèi)組織;而中方亦可從大局出發(fā),通過雙邊和多邊機(jī)制,給予美國抗疫更多援助。
在經(jīng)濟(jì)上,新冠疫情帶來全球格局變化,可能促使供應(yīng)鏈調(diào)整。中國已經(jīng)提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,正是對國際大變局的應(yīng)對之策。兩國政府都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)“疫情后時代全球化”的新變局,尋求既競爭又合作之道,完全“脫鉤”既不現(xiàn)實(shí),也不可能。
拜登政府有可能重新加入“跨太平洋伙伴協(xié)定”談判,它應(yīng)當(dāng)是一個包容性的機(jī)制,而不是一個排他性的地緣戰(zhàn)略工具。中國從自身進(jìn)一步改革開放的需要出發(fā),不妨考慮加入這個談判。對中國“一帶一路”倡議頗有戒心的美方,不妨也參與中方主導(dǎo)的這個項(xiàng)目,共同為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出力。
在科技上,兩國競爭新高地是不可避免的,美方一定還會對中國高科技“彎道超車”嚴(yán)加防范,但特朗普政府不擇手段,四處封殺中國高科技企業(yè)的手法必須改變。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,哪個領(lǐng)域美國對中國限制得越嚴(yán)厲,中國舉全力自力更生,進(jìn)步就越快。合作纔是兩國科技共同進(jìn)步的最好途徑,盡管其間不乏競爭。
在安全上,可以預(yù)見,美方在南海、臺灣等問題上將保持政策連續(xù)性,拜登政府依然會強(qiáng)調(diào)“自由航行”,依然會堅(jiān)持“美國的一個中國政策”,但應(yīng)當(dāng)在這些問題上少些小動作,更不要有意外動作。特朗普政府明知道中國的紅線所在,卻在臺海屢屢測試中方的紅線,這種危險性希望在拜登時代可通過雙方的及時溝通予以緩和,避免誤會誤判。雙方還可進(jìn)一步探討避險和信心建設(shè)機(jī)制的完善。
在人文交往上,特朗普政府的釜底抽薪之舉,毀壞的是中美關(guān)系的基礎(chǔ)。拜登政府應(yīng)當(dāng)克服“紅色恐懼”,停止特朗普政府泛化“中共威脅論”的做法,恢復(fù)中美省州長論壇、富爾布萊特項(xiàng)目等人文交往項(xiàng)目,公平公正對待中國留學(xué)生和旅美華人,恢復(fù)中美人文交流高層論壇,支持北京冬奧會,促進(jìn)中美公共健康交流,以實(shí)際行動,緩解兩國人民之間日漸升高的敵意。
以溫和理性著稱又有與中國打交道經(jīng)驗(yàn)的拜登執(zhí)政,為中美關(guān)系回歸既競爭又合作的理性軌道提供了契機(jī)。希望雙方能夠共同努力,加強(qiáng)接觸,管控分歧,重新締造互相尊重、互利互惠的建設(shè)性的大國關(guān)系,哪怕中美關(guān)系已經(jīng)回不到從前。
